自主创新示范区津南分园

• 【蓟州区招商】2019年天津市蓟州区政府工作报告

  2019年1月9日在天津市蓟州区第一届人民代表大会第五次会议上区长廉桂峰各位代表：现在，我代表蓟州区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是贯彻党的十九大精神、创建美好蓟州的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成高质量小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和市委、市政府现场办公会精神，围绕供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，推动经济发展三大变革，全区各项工作迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值380亿元，按可比口径增长4%;一般公共预算收入27.8亿元，按可比口径增长10%;全社会固定资产投资122亿元;居民人均可支配收入达到26488元，增长6%。 （一）调结构稳增长，发展质量效益明显提升以供给侧结构性改革为主线，优化经济结构。旅游发展势头强劲。家全域旅游示范区创建扎实推进，综合执法体系全面建立，智慧旅游大数据中心上线运行。黄崖关长城家5A景区创建深入实施，车神架、色天香牡丹园等一批景区开业运营。“蓟州礼物”系列纪念品启动研发，金秋旅游节、梨花节等系列主题活动成功举办。全年接待游客2660万人次，增长11%，旅游综合收入142亿元，增长9%。商贸流通繁荣活跃。北雁商城、州河湾西坊盛大开业，农村电商公共服务中心正式成立，京东商城蓟州特色馆开业运营，夜间经济试点启动实施。B型保税物流中心顺利建成，恒天、中机、普洛斯、伊藤忠4家内外500强企业注册落户。新型工业加速集聚。开工建设新利科华、翔驰天宇、罗斯德尔等13个重点工业项目，4家企业通过市级两化融合贯标试点审核，全区规上工业产值增长9.5%。新发展民营经济市场主体1.43万户、民营企业4600户。高效农业持续发力。聚焦乡村振兴战略，科学谋划“十百千万”工程，改造提升“两低”农业，新发展休闲观光农业3735亩，新建高标准农田1.8万亩。新申报家级示范社4家，培育示范家庭农场16家，认定市农业产业化联合体1家，一批特色农产品走出门。成功举办天津市首届“中农民丰收节”，出头岭镇被列为“家农业产业强镇”，我区被列入全农村一二三产业融合发展先导区创建试点。 （二）抓协同促合作，对外开放水平明显提升坚决贯彻落实家重大战略决策，全力推动京津冀协同发展和东西部扶贫协作。主动融入京津冀协同发展。放大区位优势，聘请家发改委开展建设环北京一小时生活圈品质城市专题研究。加快路网联通，京哈铁路蓟州站建成运营，京秦高速全线贯通，拉近了与首都的时空距离。强化载体建设，着眼打造京唐秦产业带重点功能区，完成京津州河科技产业园新一轮高标准规划编制，开发面积扩展至16.8平方公里，建成配套设施54.6万平方米，盘活低效闲置土地1500亩。开展精准招商，主动承接非首都核心功能疏解，签约北京地区优质项目64个、总投资309.4亿元。深化区域合作，家生态文明先行示范区和京东休闲旅游示范区建设扎实推进。全面加强东西部扶贫协作。建立交流互访机制，一批挂职干部和专业人才互派交流，一批劳务人员在津实现就业。瞄准产业帮扶发力，帮助受援地发展乡村旅游，推广蓝莓、食用菌等高效作物种植，建成800亩红香酥梨生产基地，古浪和天祝在蓟农产品展销旗舰店开业运营。着力提高对外知名度。当好东道主、喜迎八方客，成功举办乡村振兴战略研讨会、中德生态城市际论坛、首届中房地产盘山论坛等系列活动，蓟州知名度和影响力不断扩大。 （三）守青山护绿水，生态宜居品质明显提升牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态环境保护，着力夯实绿色基底。强化中央环保督察问题整改。高标准治理于桥水库周边环境，建成68个村污水处理设施，拆除177家规模化以下养殖专业户，铺设水库北岸污水主管网22.9公里，治理入库沟道38条。强化大气污染综合治理。有序推进气代煤、电代煤工程，配送清洁型煤14.3万吨，保障群众安全温暖过冬。严格落实控尘治污措施，强化重污染天气应急减排，严厉打击重型柴油车、非道路移动机械超标排放，完成3500余家企业环评手续。PM2.5年均浓度54微克/立方米，同比下降10%，空气质量综合排名和优良天数位居全市第一。强化自然生态环境保护。实行山水河湖全面挂长，完成9项重点水利工程，全水生态文明城市建设试点通过验收。矿山治理削坡445万立方米，新增造林4.08万亩。完善林业资源保护体系，森林火灾预防扑救能力和野生动物保护水平大幅提升。在家723个重点生态功能区环境质量监测评价考核中，我区位居京津冀区域首位。强化城市规划建设管理。加快新一轮城乡总体规划和土地利用总体规划修编，为长远发展开辟出广阔空间。新城一期搬迁收尾工作取得新突破，累计搬迁73个村近5万人，人民公园正式开放，备受市民青睐。新城二期正式获批，中德生态示范城取得授牌。“1001工程”启动实施，热电联产并网面积达到1200万平方米。“四好农村路”建设扎实推进，累计开通公交和“村村通”线路54条，实现“公交客运到村、路面硬化到户”。实施330个村成方连片整治，建成美丽村庄75个。城乡生活垃圾收处体系高效运行，城区主要街道实现“垃圾不落地”，城市管理综合考核位列新五区第一名。 （四）促改革添动能，创新发展活力明显提升坚持敢闯敢突敢试，以改革推动发展，以创新破解难题。农村土地制度改革完成阶段性任务。宅基地确权登记基本完成，自愿退出宅基地289宗、有偿使用宅基地337宗、集体经营性建设用地入市7宗，发放农民住房财产权抵押贷款2.3亿元。9个农民住宅小区累计开工35.34万平方米。试点经验为家土地管理法修订提供了重要依据。农村集体产权制度改革有序开展。村集体经济组织成员身份认定和清产核资实现全覆盖，300个村完成全部改革任务，走在了全市前列。林权制度改革稳步推进，610个村完成方案编制，45个村试点先行启动，已建成5个示范村。投融资体制机制创新取得突破。万事兴物业集团成为全区首家“新三板”上报企业，即将实现挂牌。严厉整治非法集资行为，金融债务风险总体可控。创新要素充分聚合。新发展科技型企业120家、小巨人企业5家、家级高新技术企业10家，众创空间注册企业304个。实施科技创新项目75项，建立产学研合作基地10个，转化科技成果50项，年专利申请量达到800件。 （五）补短板惠民生，群众幸福指数明显提升精心实施20项民心工程，办成一批顺民意、暖民心的惠民实事。多渠道扩大就业，全年新增就业11990人。完善社会保障体系。全民参保计划深入实施，城乡医疗保险实现同等待遇，为库区特定群体落实养老保险补助政策。健全困难家庭保障机制，社会救助能力不断提高。深化困难村结对帮扶，6个区级产业项目启动实施，80个村基础设施明显改善。均衡发展社会事业。义务教育学校“大班额”问题得以解决，城乡联合学区办学模式成效初显。25所农村幼儿园安全设施提升、47所学校操场硬化、95所学校校舍修缮工程全部完工，第三轮义务教育学校现代化建设通过市级督导评估。破除“以药养医”、深化公立医院综合改革经验受到务院通报表扬，中医院迁址新建、二级妇儿医院建设有序推进，市级慢性病防治示范区创建达标。公共文化设施年度建设任务全面完成，大型现代纪实评剧《王武强》参加全评剧汇演交流，中篇小说《李海叔叔》获得第七届鲁迅文学奖，成功举办了首届全民运动会。推进平安蓟州建设。深入开展安全生产大排查大整治，一批隐患问题及时整改到位。持续开展信访积案清仓见底，一批矛盾突出问题有效化解。强力开展扫黑除恶专项斗争，一批涉黑涉恶分子被绳之以法。“双安双创”启动实施，创文创卫加快推进。加强应急管理，非洲猪瘟疫情得到妥善处置。 （六）转作风强服务，政府工作效能明显提升落实全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。全面深化思想建设。认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，“四个意识”进一步筑牢，“四个自信”进一步增强。坚决反对“圈子文化”“码头文化”“好人主义”，彻底肃清黄兴、卢旺、马忠、姚秀峰恶劣影响。全面深化作风建设。纵深推进“放管服”改革，在全市率先推行“预审批”“容缺后补”“以函代证”，“一制三化”改革和工程建设项目审批制度改革试点启动实施，审批时限大幅压缩。充分发扬敢“闯”敢“突”精神，开展“沉基层、强作风、促发展”活动，一批制约发展的突出问题有效破解。认真实施“双万双服促发展”活动，全区600余名干部深入一线帮扶企业发展、推动项目建设。全面深化法治建设。坚持依法行政，强化执法监督，审结行政复议案件32件。深入开展“七五”普法，全民法治意识不断增强。坚决落实区委决策部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案全部办复。加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督。严格执行“三重一大”机制，政府决策更加科学民主规范。全面深化廉政建设。结合不作为不担当问题专项治理三年行动，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，查处不作为不担当问题168件、问责193人次。完善审计监督一张网，实现审计监督全覆盖。严守中央八项规定精神，坚守廉洁从政底线，保持了干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，过去一年，我们坚定发展信心，强化责任担当，战胜重重挑战，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、共同努力的结果，是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻蓟单位干部职工，向驻蓟解放军和武警官兵，向所有关心支持蓟州发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！在总结成绩的同时，我们也深刻认识到存在的问题和不足：贯彻“两山”理念还有欠缺，绿色发展底色还不够浓。动力转换还不快，发展质量效益还不够高。民生领域欠账较多，脱贫攻坚任务仍然繁重。城市品质还不够优，投资发展环境还有待提升。作风建设需要进一步加强，不作为不担当问题还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是创建美好蓟州的深化之年。当前，我们正处在战略性调整阵痛期，动能转换任务十分艰巨。但我们更要清醒地看到，蓟州的资源优势、区位优势、生态优势、文化优势是巨大的，发展的空间和潜力是巨大的。只要我们坚持绿色发展和高质量发展的目标不动摇、定力不放松、脚步不停歇，就会爬过这座山、迈过这道坎，蓟州绿色发展、高质量发展的路子就会越走越宽。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委十一届四次、五次全会和区委一届七次、八次全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，绝对遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕创建美好蓟州奋斗目标，坚定绿色发展高质量发展跨越式发展用力方向，把准工作路径，抢抓重大机遇，敢闯敢突敢试，奋力开创蓟州发展新局面。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值按可比口径增长4%左右;一般公共预算收入按可比口径比上年预算增长5%;全社会固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入增长5%;节能减排完成市下达任务，生态环境指标明显提升。重点抓好十项工作： （一）持续扩大经济总量。坚持发展是第一要务，深化市场理念，下好先手棋，打好组合拳，增创发展新优势。强化投资拉动。优化投资结构，瞄准基础设施、民计民生、产业发展等关键领域，实施100个以上重点投资项目。准确把握家政策资金投向，精心包装一批重大项目，争取生态债、地方专项债等政策资金支持。放宽市场准入，通过PPP等模式，吸引更多民间资本投入。开展“只进一扇门”服务，全面推广“多测合 一、多评合一”，工程项目审批时限压缩50%以上。完善重大项目包保推动机制，确保新建项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。强化消费驱动。加快创建州河湾商圈，推出东坊精品民宿，提升西坊购物街档次，打造主题商业街区。优化老城区传统商业业态，导入知名连锁品牌，盘活驿麓天街等闲置楼宇。推动乡镇集贸市场提升改造，繁荣农村消费市场。激活城市夜间消费，建设3个夜间经济示范街区，让城市亮起来、市民动起来、消费火起来。积极发展电子商务，做优京东蓟州特色馆，新建村级电商服务站50个。支持引导物流快递业健康发展。培育鹊山鸡、傲农等一批龙头企业，拓宽农产品销售渠道。全年社会消费品零售额增长6%。强化实体带动。落实“津八条”“蓟十条”和新一轮促进民营经济发展的政策措施，巩固“三去一降一补”成果，引导传统企业转型升级，扶持优势企业提质增效，鼓励特色企业创出品牌。深入开展“双万双服促发展”活动，建立快捷高效的帮扶机制，逐企业开药方、解难题，助推企业发展壮大。增强微观主体活力，全年新发展市场主体10000户以上、民营企业3000家以上。 （二）持续打造全域旅游。聚焦家全域旅游示范区创建，推动全域旅游战略规划深入实施，促进旅游业全区域、全要素、全链条发展。提升核心景区品质。发挥核心景区吸附效应和辐射功能，引入关联业态，配套服务设施，打造全域旅游新标杆。实施盘山景区挂月索道升级改造，包装打造高山漂流项目，丰富游客体验。推进长城景区扩容，实施古长城保护修缮，提速家5A级景区创建进程。建设梨木台森林疗养基地，打造景区旅游环线。优化管理服务，促进景区规范化发展，再创一批3A级、4A级景区。推动乡村旅游升级。启动休闲农业和乡村旅游规划编制，打造5个中高端乡村旅游聚集区。深度挖掘各镇村地域特色、资源优势和文化内涵，完善配套服务设施，开发旅游新业态，提升打造10个精品旅游特色村。做足农旅融合文章，因地制宜发展休闲观光农业，培育平原旅游新亮点。坚持留白、留绿、留璞，总结推广小穿、西井峪经验，引导传统农家院改造升级，创建一批精品民宿，满足游客高端消费需求。创新旅游营销模式。全方位开展旅游宣传推介，建立“互联网+旅游”电子营销平台，打响“山水蓟州、京津花园”品牌。精心办好长城际马拉松、盘山际越野挑战赛等主题活动。启动旅游集散中心建设，推出一批“蓟州礼物”，振兴渔阳酒、子火烧等老字号，形成蓟州“新名片”。做实伊甸园等文旅龙头项目，推动春光野生动物园、奥悦冰雪项目落地开工，丰富旅游产品供给。全年接待游客和旅游收入分别增长8.3%和16%。 （三）持续推动乡村振兴。着眼城乡统筹协调发展，完善乡村振兴战略规划，集聚优势资源，补齐“三农”短板，助力乡村全面振兴。大力发展富民产业。深入实施“两低”农业提升工程，打造下营镇智慧农业产业园、桑梓镇千亩循环农业等示范项目。开展农业生产方式“绿色革命”，建立农产品质量安全追溯体系，新认定“三品一标”产品8个，实现35万亩粮食生产功能区精细化管理。积极发展农产品精深加工，提升农产品附加值，全年新认定市级以上合作社10家、示范家庭农场10家、龙头企业1家。扎实推进困难村帮扶。强化项目统筹，完善“1+1+N”模式，再谋划实施一批高质高效产业项目，促进困难村产业发展上档升级。完善基础设施，年内为所有村级组织配齐办公场所。精准救助困难家庭，实施困难家庭学生从学前教育到大学教育全程跟踪救助，提高因病致困家庭医疗救助标准。建立稳定脱贫机制，对脱贫群体实行动态监测，有效防止边脱贫边返贫现象。全面优化农村环境。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治，打造一批生态宜居乡村，创建美丽村庄80个。改善困难群众住房条件，完成1200户农村危房改造。规范农村建管秩序，重拳整治违法用地、违法建设。大力倡导移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。纵深推进农村改革。巩固提升农村土地制度改革成果，总结推广试点经验，搞好统筹衔接，实现集体经营性建设用地入市、农民住宅小区建设新突破。完成农村集体产权制度改革任务，盘活农村“沉睡”资源资产，增强乡村振兴内生动力。全面推开集体林权制度改革，实现建档发证全覆盖，加快建立“三权分置”运行机制，发展壮大涉林产业。 （四）持续做优产业园区。高水平开发建设京津州河科技产业园，做大做强以新型工业为主导的特色产业，打造经济发展增长极。创新开发运营模式。与中交疏浚集团联合成立项目公司，开展全方位合作。着眼园区长远发展，强化顶层设计，科学布局各功能分区。围绕产业需求，加强道路、给排水、电力等基础设施建设，增强项目承载能力。借势“海河英才”计划，吸引优秀人才落户。完善运营管理机制，降低综合成本，提升服务效能。加快商业金融用地开发，打造产城融合示范园区。集聚新兴产业项目。加快培育智能制造产业，力促绅名机器人、聚利智慧交通设备等项目落地，打造创新型产业集群。发展壮大新材料产业，推进京磁磁材等一批项目开工投产，建设京津冀地区最大的磁性材料产业园。封关运营B型保税物流中心，做实汽车进出口等四大主营业务，规划建设物流集散基地。借助伊藤忠、苏宁、京东企业品牌，拓展进口分拨、出口集拼、跨境电商业务。全年外贸进出口额实现历史性突破。盘活低效闲置资源。瞄准园区问题症结，健全完善退出机制，采取有偿回收、腾笼换鸟等多种有效方式，盘活低效闲置土地800亩、厂房9万平方米。坚持集约节约用地，对新项目实行综合评审、严格把关，提高土地投资强度和产出效益。用足用好华宇商务中心和锦丰置业等园区闲置楼宇，大力引进优质企业，新增楼宇企业50家，实现楼宇税收1.5亿元以上。 （五）持续融入协同发展。秉持大胸怀、大战略、大格局，进一步凝聚合作共识，拓宽合作领域，扩大合作成果，谱写协同协作新篇章。深化开放招商。围绕延伸产业链、提升价值链，全方位对接内外优势企业、优质资源，精准招商选商，引进一批龙头型项目，跟进一批配套型企业，放大主导产业集聚效应。紧盯落地项目，完善“四个一”机制，优化服务流程，保障要素供给，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。全年计划签约智能制造、新能源新材料、生物医药、教育科研、文化旅游、大健康等领域重点项目100个，其中北京项目60个。深化区域合作。瞄准建设环北京一小时生活圈品质城市，推进跨区域深层次务实合作，高标准规划邦喜二线沿线产业带，与平谷区规划建设沟域经济发展带。强化路网互联，协调推进津承铁路和京平轨道东延前期工作，实现邦喜二线、仓桑路改建竣工通车。强化生态共建，联合保护泃河水质、防控森林火灾、打击盗采盗运，巩固家生态文明先行示范区创建成果。强化产业对接，建立区域旅游营销联盟，提升京东休闲旅游示范区知名度和影响力。深化扶贫协作。协助受援地发展特色产业种植，引进农畜产品精深加工企业，确保农民稳定增收、精准脱贫。开展劳务技能培训，实现就地就近就业、转移就业。组织“医疗服务支援行动”系列活动，再选派一批教育医疗、农业科技、企业管理等领域优秀人才。动员社会各方力量，助推建档立卡贫困人口脱贫致富。 （六）持续提升环境品质。坚持人与自然和谐共生，积极践行“两山”理论，全面打响污染防治攻坚战，打造“天蓝、地绿、水净”的美好家园。严控大气污染。科学推进农村清洁取暖工程。严控煤炭消费总量，完成华、大唐煤电机组烟气脱水治理。巩固“散乱污”企业治理成果，做好分类管控，坚决防止反弹回潮。严格扬尘粉尘、餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧、机动车尾气治理，妥善应对重污染天气，进一步改善空气环境质量。防治水土污染。夯实“河长制”“湖长制”责任，持续开展河湖“清四乱”专项行动，实施36条河渠水系连通工程，真正让水体清起来、活起来、动起来。加强工业废水、生活污水治理，加快城区、许家台污水处理厂扩建，全面提升污水收集处理能力。实行农用地分类和建设用地准入管理，完善土壤环境质量监测网络，启动污染地块土壤修复。深入实施生活垃圾分类，完成建筑垃圾治理试点任务。修复自然生态。严格于桥水库水岸湿地保护，加快州河、环秀湖家湿地公园建设。提速山林修复，消除地质灾害隐患，治理矿山创面16万平方米，完成造林5.53万亩。严守生态保护红线，严控自然保护区开发，严打违法违规行为。全力创建家生态文明建设示范区，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，厚植绿色发展优势。提升载体功能。全面推行“多规合一”，实现空间边界和规模有效管控。推进新城一期、二期联动建设，高标准规划蓟州站片区，建成中德生态示范城正能房。以州河为纽带，串联古城、新城、产业园及周边乡镇，拓展城市开发空间，打造绿色发展经济带。扎实推进“1001”工程，全面升级农村电网。大修乡村公路100公里。实施杨庄水库输水工程，完成翠屏山水厂建设。改造部分老旧小区基础设施，扮靓街容街貌。加强城市精细化管理，全面提升城市品质。 （七）持续深化改革创新。坚持以创新引领发展，以改革破解难题，理顺体制机制，激发改革动力，释放市场活力。稳步推进政府机构改革。认真落实区委机构改革方案，高效推动政府机构改革，全面完成部门“三定”和人员转隶。有序推进事业单位分类改革，规范设置公益性事业单位。深化综合行政执法和乡镇机构改革，推动治理重心下移。积极推进财税体制改革。围绕建立现代财政制度，全面推行预算绩效管理，提高财政资源配置效率和使用效益。加快乡镇财政体制改革，进一步理顺财政利益分配关系，增强乡镇发展动力。探索投融资新模式、新路径，提升金融服务实体经济能力。强力推进有企业混改。坚持一企一策，全面完成渔阳酒业、开发区总公司等混合所有制改革，建立健全现代企业制度，提升市场竞争力。完善旅游管理体制，携手华侨城组建合资公司，与津诚公司联手设立全市首支旅游产业基金，盘活旅游资源资产，充分释放生机活力。扎实推进科技创新。大力实施创新驱动发展战略，培育创新主体，认定高新技术企业10家，家级科技型中小企业评价入库达到100家。创建企业技术创新中心和重点实验室，区级科技创新入库项目达到100项。建立产学研联合体，实施科技成果转移转化项目20项。 （八）持续增进民生福祉。紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，精心实施新一轮20项民心工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。办好民生实事。多渠道开发就业岗位，分级分类开展普惠性职业技能培训，全年新增就业1.1万人。深化养老保险和医疗保险制度改革，打响全民参保攻坚战。实行精准识别、动态管理，严格落实困难群体兜底政策。保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。提升教育质量。落实高考改革和高中课程改革，完善“选课走班”模式。积极调整教育资源布局，启动城东学校建设，推进一中现代化标准建设。实施20所农村幼儿园基础设施安全提升和4所小规模学校校舍翻建工程。优化师资队伍结构，加强师德师风建设。鼓励社会力量办学，规范民办幼儿园管理，助推民办初高中学校建设。打造健康蓟州。完成区人民医院现代管理制度试点改革，推进医疗健康信息化建设，健全医联体和分级诊疗制度，做实做细家庭医生签约服务。加强区级医院同京津知名医院人才交流与技术合作，全面提高医疗水平。加快中医院、邦均中心卫生院迁址新建，妇儿专科医院正式开诊。全力创建家卫生城市，完成7个家卫生镇、332个市级卫生村创建申报。发展文体事业。深化全文明城市创建，推动文明乡镇、文明村、文明社区创建全覆盖。完成10个乡镇文化馆、图书馆总分馆制建设，建成10个乡镇达标文化站。广泛开展群众性文化活动，健全完善公共文化服务体系。全面加强文物保护，新申报3个家级和6个市级文物保护单位。积极开展全民健身运动，新建登山步道10条、村居健身园100个。 （九）持续维护安全稳定。高质量推进“平安蓟州”建设，着力增强人民群众的安全感和幸福感。提升安全生产本质水平。理顺应急管理运行机制，完善安全生产责任体系，纵深推动安全生产标准化创建。聚焦危险化学品、建筑施工、道路交通、公共消防等重点行业领域，开展安全隐患常态化排查治理，坚决防范重特大事故。深入实施“双安双创”活动，保障食品药品和农产品质量安全。强化社会治安综合治理。强力开展扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。全面推广“枫桥经验”，加快“雪亮”工程建设。完善社会治安防控体系，创建10个智慧平安示范社区，实现村级警务区、责任民警全覆盖。深化信访工作制度改革，推进信访法治化建设。加强双拥共建，做好退役军人管理服务。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。严格金融风险源头管控。健全金融监管和风险监测预警机制，加强对小额贷款公司等市场主体监管，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等违法活动。深入开展互联网金融风险专项整治，坚决防范网络信贷领域风险。规范融资举债行为，严控债务规模，有力化解政府债务风险。优化融资平台运行，保持“借用管还”良性循环。 （十）持续加强自身建设。扎实推进政府系统作风建设，全面提升施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以黄兴、卢旺等反面典型为镜鉴，持续净化政治生态。严格依法行政。多形式开展“七五”普法宣传，树牢法治思维，按照法定权限履行政府职能。加大执法监督力度，做好行政复议和行政应诉，创造公平公正的法治环境。精心办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。拓宽政务公开渠道，提高政府工作的透明度和公信力。增强宗旨意识。始终坚守为民情怀，多做暖人心、稳人心、得人心的实事。坚持问政于民、问需于民、问计于民，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平。深化“放管服”改革，落实首问负责、限时办结制，加快各级行政服务中心建设，打造良好营商环境。强化实干担当。坚持“实”字当头、“干”字为先，敢于担当担责，勇于直面矛盾，善于解决问题。坚持把“马上就办”作为工作准则，切实提高政府执行力，确保中央大政方针和上级决策部署落地见效。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处庸政懒政怠政问题，树立干事创业的鲜明导向。坚持廉洁从政。自觉扛起全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定，驰而不息查纠“四风”，深化不作为不担当专项治理，力戒形式主义和官僚主义。强化权力运行监督制约，规范执行民主决策程序，全面加强重点领域和关键环节审计监督，坚决堵塞廉政风险漏洞。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，推动节约型政府建设迈上新台阶。各位代表：大道至简，实干为要;一分部署，九分落实。习近平总书记强调：不抓落实，再好的蓝图只能是一纸空文，再美的夙愿只能是空中楼阁，再近的目标只能是镜花水月。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。在迈向高质量发展的全新征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奉对党忠诚大道，守为民服务初心，以拼搏创新为美，向行动担当致敬，为决胜全面建成高质量小康社会、建成高水平中等规模现代化旅游城市、创建美好蓟州而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和成立70周年！2019年天津市蓟州区政府工作报告全文名词解释1、两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合。2、十百千万：培育壮大十大市级优质特色农产品品牌，建设上百个规模农业基地园区、田园综合体，建设提升上千个示范型家庭农场、精品农舍，培养万名以上新型农业经营者和技能型农民。3、两低农业：北部山区低效林果业和南部平原低效农业改造。4、1001工程：家电网提升改造工程，到建党100周年时，初步建成世界一流能源互联网。5、双安双创：全食品安全示范城市与农产品质量安全区创建。6、一制三化：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。7、多测合一：将规划验收测量和地籍测量、房屋登记测量合并。8、多评合一：在产业园等功能区，由园区管理机构牵头组织地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、交通影响评价、节能评价等区域综合评估，项目方无需单独评估评审。9、多规合一：统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标，整合空间管理分区，基本建立统一的空间规划体系。10、三权分置：在依法保护集体林地所有权和农户承包权前提下，平等保护林地经营权。11、三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12、B型保税物流中心：经海关总署等四部委批准，由中境内1家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。13、四个一机制：一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底。14、河湖“清四乱”：清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建违法行为。

  2025-07-08

• 【北辰区招商】2019年天津市北辰区政府工作报告

  2019年1月10日在北辰区第十七届人民代表大会第五次会议上北辰区人民政府区长王宝雨各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“三个着力”重要要求为元为纲，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，按照区委“创新竞进、效益优先，推动高质量发展”的总要求，干实事、抓重点，打基础、利长远，推动全区改革发展稳定迈上新台阶。地区生产总值持续向好，区级一般公共预算收入稳定增长，全社会固定资产投资领跑全市，高质量发展的态势正在形成，保持了经济社会持续健康发展。 （一）加快新旧动能转换，发展质量效益明显提升大力推进质量变革、效率变革、动力变革，调整优化产业结构，努力实现高质量发展。项目开发建设成效显著。坚持把大项目、好项目作为动能转换的治本之策，主攻大数据、云计算、智能制造等高端产业，瞄准现代物流、跨境电商、绿色循环等新兴业态，利用规划招商、基金招商、以商招商等多种方式，全力以赴招大引强选优。先后赴北京、上海、深圳、浙江等地开展招商活动，引进爱旭科技、瑞康医药、富士康智能建造、绿地全球贸易港等一批高端项目，朝亚大数据、SMC气动元件、精雕数控等项目开工建设。全年引进新项目578个、总投资736亿元，新开工5000万元以上项目92个，19个重点项目竣工投产。积极融入京津冀协同发展，与中建交通、中冶科工、中科控股等一批央企国企达成务实合作，引进华科泰医疗、国科恒泰等首都项目86个，总投资24.6亿元。坚持引资引智引才一体推进，落实“海河英才”计划，发放准迁证3572张，办理落户登记1306人、人才绿卡36张，引进各类高层次人才652人。北辰开发区引擎作用日益凸显，在全国国家级经济开发区综合发展水平考核中位列第24名，科技创新单项成绩列全国第8名。产业发展质量不断提升。工业支撑作用更加明显，装备制造、现代医药、新能源新材料、电子信息等四大支柱产业实现产值占规上企业总产值的77%。继续加大“散乱污”企业整治力度，制定出台《工业园区围城问题治理工作实施方案》，对43个工业园区进行分类治理，计划保留6个、整合16个、取缔21个，已完成张献庄、李家房子和红光农场3个园区拆迁取缔。深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，压减炼钢产能100万吨，严厉打击非法生产“地条钢”行为。加快发展现代服务业，天物大厦、信誉楼百货投入运营，喜来登酒店、永旺梦乐城主体封顶，绿地缤纷城开工建设，星河COCOPARK一站式体验购物中心签约落地。盘活空置楼宇2.2万平米，运营楼宇达到37座、154.3万平米，实现税收14亿元。外贸进出口稳步增长，完成进出口总额234亿元。充分利用“广交会”“投洽会”“津洽会”“华博会”等展会资源，加大招商推介力度，组织区内83家企业参加首届进博会，成交额3200万美元。科技金融创新持续发力。新增科技型中小企业689家、小巨人企业18家，累计分别达到7356和413家，新培育市级企业技术中心6家。“杀手锏”产品、市级重点新产品和驰名商标，均位居全市前列。强化“科技成果超市”服务功能，与20家企业签署《产学研合作协议》，3个项目实现成果转化。用好直通硅谷创新创业大赛成果，在美国硅谷理想校园设立人才工作站，22支获奖团队落户北辰。制定出台《促进企业信用贷款及知识产权质押贷款实施办法》，创新推出“辰智贷”融资模式，解决高技术、轻资产企业融资难题，帮助9家企业落实贷款3200万元。鼓励企业上市直融，新增上市挂牌企业7家，总数达到67家。乡村振兴战略扎实推进。制定《北辰区乡村振兴战略规划》，全面启动“五大工程”“六化六有”建设。全力推进农村人居环境整治、全域清洁化等重点工作，治理脏乱村庄39个，更新改造9个村安全饮水设备，建设移动式水冲厕所22座，新建改建乡村公路21条，清理河道沟渠15.5公里，完成乡村绿化1862亩。大力发展设施、观光、种源等现代都市型农业，建成南美白对虾养殖、双街蚯蚓养殖、李辛庄千亩稻田等6个农业重点项目，农业生产与精深加工、休闲体验、旅游观光等相关产业融合发展，促进了农业增效、农民增收。西堤头镇赵庄子村获评全市唯一“全国生态文化村”。深入推进农村集体产权制度改革，87个行政村完成改革任务。扎实开展扶贫攻坚，对23个市区级困难村进行新一轮结对帮扶，采取购置长远生计用房等方式，为15个市级困难村每年增加收入22.5万元。按照全市统一部署，扎实推进东西部扶贫协作，我区对口帮扶的4个县中，河北兴隆、西藏丁青和甘肃正宁已实现脱贫，甘肃华池有望今年摘帽。 （二）加快区域开发建设，城市载体功能明显增强坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，促进产城融合发展，提升城市形象品质。规划引领作用日益凸显。编制完成京津冀协同发展背景下北辰区产业空间布局规划，对“十三五”规划纲要实施情况进行中期评估。以全市总规修编为契机，修编我区总体规划，开展“城市双修”“海绵城市”、综合管廊、特色服务业等专项规划编制，完成京滨城际北辰站点、北运河环外段重点地区城市设计和郊野公园二期方案设计，规划体系日趋完善。土地整理开发稳步推进。条块结合全力推进土地收储，新增收储土地3197.6亩，收储总量达到2万余亩，完成供地1767亩。中储城邦、金侨二期、融创御园等在建项目加快推进，中粮昆仑御、星河国际、绿地栖湖公馆等新项目加紧建设，全区商品房在建面积达到842万平米。全力推进国家级产城融合示范区建设，基本完成5.9平方公里核心区地上物拆迁，总投资199亿元的苏宁云商、得力结算中心、伊藤忠物流等45个项目开工建设。基础设施建设提速增效。全力推进市级重点工程建设，加快杨北公路拓宽改造、九园公路西延东扩、飞翔路、朝阳路、高峰路等道路建设，影响外环线拓圆工程的剩余民宅全部拆除。基本完成淮东路、文庆道等6条主次干道建设，龙兴桥竣工通车，地铁5号线投入运营。启动双立路综合管廊和核心区1号能源站工程，统筹推进电力、燃气、供水、供热等配套设施建设，有序推进北辰东道综合管廊、津蓟互通立交桥等33个项目前期工作。城中村改造和示范镇建设取得新突破。全力推进城中村改造和示范镇建设，组织全区52个单位、200多名机关干部深入一线开展动迁工作，举全区之力实施拆迁“清零”行动，11个城中村基本实现“清零”。今年以来，城中村、示范镇共完成拆迁54万平米，新开工安置房46.8万平米，122万平米具备还迁条件，53.5万平米实现还迁，出让经营性土地800余亩。“双违”治理力度空前。借助创文创卫良好氛围和扫黑除恶疾风厉势，以前所未有的决心和力度，全力推进“双违”治理。全年拆除引滦沿线、刘园地铁场站、顺义西道、航空学校等片区违法建设173万平米。拆除“大棚房”293亩、清除违法用地327亩，形成了拆迁治违的强大声势。 （三）加快污染治理防控，生态环境面貌明显改善积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进生态文明建设。生态环境质量持续向好。坚持科学治污、源头治污、铁腕治污，狠抓环保督察反馈问题整改落实。在全市率先启动“环保管家”服务模式，建立生态环境综合监管平台，建设完成“天眼”系统，不断提高科技治污水平。持续推进大气污染防治，督导112个在建工地认真落实“六个百分之百”，治理裸露地块261处，全区空气质量明显提升。坚决防止“散乱污”企业回潮反弹，新排查“散乱污”企业93家，全部搬迁取缔。完成“煤改电”2.77万户，35蒸吨以下燃煤设施全部“清零”，完成5台100蒸吨燃气锅炉低氮改造，120家餐饮单位安装油烟净化设施。大力推进“河长制”“湖长制”管理，治理8条河道黑臭水体，实施8个片区雨污分流改造，完成大双再生水厂主体工程建设，启动大双污水处理厂扩建工程，铺设雨污管网126公里，污水日处理能力达到24万吨。建设水质自动监测站8座，24家企业安装在线监控设备，184家企业完成废水直排改造，全区水环境质量明显改善，在全市地表水质月度考核中均处于前列。制定土壤污染治理与修复规划，完成天津农药厂、同生化工厂等重点地块土壤调查。市容环境面貌有效提升。加强城市精细化管理，全区40条主干道路全部实现机扫水洗。完成天马道、万科花园路和中学西路等10条道路、13.5万平米破损路面整修。加大环卫基础设施投入，采购雾炮车、高压冲洗车等各类环卫车辆135辆，建成改造6座垃圾转运站，增设果皮箱、垃圾桶、马路座椅等城市家具。大力开展绿化美化，新建双青公园、辽河道公园，新增和提升城市绿地28万平米，造林绿化1.61万亩。“双创”工作成果显著。扎实推进全国文明城区和国家卫生区创建工作，规范取缔龙武道、千里堤、佳宁道等5座占路市场和9475处占道经营、店外经营摊点，新建高峰农贸市场和柴楼菜市场，改造提升菜市场12座，整治违法广告牌匾3.3万处。打造81个无违建社区，创建6个美丽社区，宝翠花都社区工作法荣获“全国十佳”。施划京津路、辰昌路等15条重点道路禁停线1.3万延米，对第二儿童医院周边等重点区域进行综合整治。持续加大公益广告投放力度，设置大型“双创”城市景观20处，上万名志愿者参与“双创”活动，形成了全民共创的良好氛围。 （四）加快民计民生改善，群众生活水平明显提高始终牢固树立以人民为中心的发展思想，着力改善和保障民生，把80%以上财力投向民生领域，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。社会保障体系日益完善。低保、低收入家庭实现应保尽保，医疗、生育、失业、养老、工伤保险基本实现全覆盖，城乡居民养老保险新增参保4676人，城乡居民医疗保险参保人数达27万人，全年发放各类保障金5933万元。新增就业34526人，妥善安置就业困难人员4387人。新建和提升5个社区老年日间照料中心。提升改造83个片区、721幢、342.6万平米的老旧小区及远年住房，5.2万户居民直接受益，我区被评为全市旧楼区改造长效管理工作示范区。新增3条、优化8条公交线路，群众出行更加便捷。各项社会事业协调发展。光华国际学校开工建设，加快推进北辰道公租房、双青新家园配套学校和幼儿园接收工作。教育教学水平稳步提升，高考成绩再创新高，本科上线率达到79%，高出全市5个百分点，600分以上考生达到218人。蝉联市中小学运动会团体总分“十二连冠”，实验中学和霍庄中学分别被评为国家级心理健康示范校和国防教育示范校。深入实施医疗卫生体制改革试点，扎实推进公立医院综合改革和薪酬制度改革，成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区。北辰医院获评三甲医院，我区是全市唯一拥有两所区属三甲医院的区。创新镇村卫生服务一体化管理模式，在全市率先实现村级医疗卫生机构医保联网刷卡全覆盖，深化医联体建设，家庭医生签约20.7万人。积极创建国家公共文化服务体系示范区，建成区美术馆、非遗展览馆，区文化中心即将投入使用，镇街高标准文体中心实现全覆盖，基层公共文化设施设置率达到100%。扎实推进全民健身活动，举办区第四届全民健身运动会，承办9项全国性、区域性体育赛事，建成10个笼式足球场和7个多功能运动场，村居“健身园”实现全覆盖。竞技体育再创佳绩，在十四届市运会上取得金牌总数第 二、团体总分第一的好成绩。社会局面保持和谐稳定。着力加强和创新社会治理，严格落实信访维稳责任制，全力推进信访积案化解，市交办的51件信访积案全部办结，化解率100%。十九届三中全会和全国“两会”期间，实现进京零上访。创新综治警务网格融合工作机制，实行村居综治办、警务室一体化办公，构建“1+3+N”综治警务网格社会治理模式，开展“进门”大清查专项行动，经验做法在全市推广，人民网、《法制日报》等中央媒体予以报道，“北辰综治”APP被评选为全国“雪亮工程”十大创新案例，我区获评“全国社会治理创新优秀城市”。扫黑除恶专项斗争取得丰硕成果，摧毁黑恶势力团伙39个，破获涉恶案件307起，全区治安状况明显改善，刑事警情与两年平均值相比下降31.8%，连续8个月保持命案零发生。深入推进“七五”普法，公共法律服务体系进一步完善，小街村荣获“全国民主法治示范村”称号。扎实推进安全北辰建设，开展城市安全风险评估，绘制全区安全风险电子分布图，构建“大安全”工作格局。持续开展安全生产和消防隐患大排查、大整治，未发生火灾亡人事故，安全生产形势持续好转。“军队停偿”工作创造了北辰经验、北辰模式，得到军委首长和市领导充分肯定。组建退役军人事务局和镇街、村居联络站，成立关爱退役军人协会，完成烈属军属和退役军人家庭悬挂光荣牌工作，退役军人优抚安置和服务保障体系更加完善。国防动员和双拥工作进一步加强，民族、宗教、侨务和妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、档案、地方志等工作取得新成绩。 （五）加快政府职能转变，行政服务效能明显改进认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深学真信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，党员干部“四个意识”不断增强，维护权威、捍卫核心、对党忠诚的政治立场更加鲜明。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，深入开展不作为、不担当专项治理和反对形式主义、官僚主义专项整治，加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，综合运用监督执纪“四种形态”，强化审计监督，确保政府系统秉公用权、廉洁从政。自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督，充分发挥人大代表、政协委员和党外人士参政议政作用，加大代表建议和委员提案办理力度，83件建议提案全部办复。圆满完成121个村、125个社区基层组织换届，党组织书记、主任全部实现“一肩挑”。支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地开展工作。加大政务公开力度，主动公开政府信息7311件。认真履行“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。扎实推进“一制三化”改革，实行容缺后补、以函代证、多项合 一、联合办理等工作机制，推出47项承诺审批事项，149个行政许可事项均可实现网上办理，提升审批效能，激发市场活力。新增市场主体1.3万家，新增民营企业4723户。深入开展“双万双服促发展”活动，认真落实“津八条”“辰十条”，组织600余名干部服务帮扶2439家企业，解决实际问题2543个。稳妥推进国有企业改革，出清出让10家低效企业。完成双街镇经济发达镇行政管理体制改革试点，天穆镇试点改革正式启动。各位代表，过去的一年，面对错综复杂的国际环境和依然严峻的国内经济形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和前进路上的各种风险挑战，我们敢于涉险滩、啃硬骨头，逢山开路、遇水架桥，一个“钉子”接着一个“钉子”钉，一锤接着一锤敲，以不干则已、干则必成的决心和勇气，攻坚克难、奋力前行，在推动高质量发展上迈出了坚实步伐。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持北辰发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是思想不够解放，视野不够开阔，直面挑战的劲头不足，创新求变的招法不多;二是产业转型升级进展不快，工业大而不强，现代服务业比重偏低，园区围城问题比较突出，淘汰落后产能任务艰巨;三是城市化进程相对滞后，城中村改造和示范镇建设亟待提速，基础设施和公共服务欠账较多，城市功能品质有待提升;四是民生领域存在短板弱项，城乡发展不够平衡，一些环境突出问题尚未得到根本解决，与人民群众的新期待尚有差距;五是影响社会和谐稳定的因素较多，社会治理存在薄弱环节，安全生产、维护稳定压力较大;六是全面从严治党主体责任落实不够到位，政府系统干部队伍中不作为、不担当和形式主义、官僚主义现象依然存在，体制机制不够完善，服务效能有待提高。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是北辰实现高质量发展的攻坚之年。世界经济正在经历深刻调整，不确定不稳定不协调因素依然很多，国内经济总体平稳、稳中有升，但下行压力依然较大。天津发展正处在负重前行、滚石上山的战略性调整阶段，市委、市政府部署实施的一系列重大举措，积极效应已初步显现，全面深化改革和“三大变革”所集聚的能量正在逐步释放。北辰地处京滨综合发展轴的核心位置，手握“三张好牌”，区位优势和政策优势明显，发展空间和发展潜力巨大，正处在大有可为的历史机遇期。船到中流浪更急，人到半山路更陡。只要我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，就一定能够开创北辰高质量发展的崭新局面。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“三个着力”重要要求为元为纲，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚决贯彻中央和市委、市政府的决策部署，以全面从严治党为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，肩负起解决改革发展中的难题和实现高质量发展的双重任务，加快产业向高端转型、城郊向都市转型，按照区委“创新竞进，奋力攻坚，以优异成绩迎接建国70周年”的总要求，创造性抓好各项工作落实，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%左右，区级一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，完成节能减排降碳年度目标。按照习近平总书记在中央经济工作会上提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，重点在以下五个方面升级加力。 （一）在推动高质量发展上升级加力，构建现代经济体系主动融入京津冀协同发展。在协同发展大局中谋划推进各项工作，深化协同发展产业布局规划，主动承接非首都功能转移。加强与央企、国企和中关村、亦庄等优质资源聚集区深度合作，设立北京招商工作部，组织策划一批招商活动，引进更多优质首都项目。结合产业发展需求，强化与京津冀高校和科研院所联系，推进人才、技术等资源共享，促进科研成果孵化转化。采取建立分支机构、联合办医、合作办学等模式，大力引进北京优质教育、医疗等公共服务资源，主动开展京津冀区域性文体交流活动。全力推进京滨第二城际等重点工程建设，积极融入京津冀大气、水、土壤污染联防联控联治和大交通体系、城市群建设。全力以赴招大引强选优。以高质量项目支撑高质量发展，瞄准行业各细分领域的领军企业，围绕我区主导产业和战略性新兴产业，强化精准化招商和定制化服务，修订完善招商引资政策，打好招商组合拳，加速聚集一批行业龙头企业和优质关联项目。实际利用内资160亿元，利用外资1.86亿美元。建立项目联审机制，把好项目引进质量关和效益关。培育壮大招商队伍，提高招商引资专业化水平。大力实施项目带动战略，采取领导包项、部门联动、现场服务等多种形式，加快项目建设进度，力促富士康、绿地贸易港等项目尽快开工。深入实施“海河英才”行动计划，吸引聚集高科技企业和高层次人才。推动传统产业优化升级。推进“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，开展工业企业“上云”行动，通过科技创新、技术改造、两化融合等手段，推动主导产业创新升级和传统产业改造提升。围绕全市重点打造的7条人工智能产业链，结合我区产业优势，力争在大数据、机器人、智能终端等关键领域取得突破。实施创新型企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业和科技领军企业，进行梯度培育和精准扶持。认定科技型中小企业350家，国家级高新技术企业30家。发挥“科技成果超市”作用，组织区内企业与高等院校开展产学研对接，推动科技成果就地转化。全力打好“三去一降一补”组合拳，建立健全长效机制，加快推进钢铁产能退出，推动26家危化企业关闭搬迁，严防“地条钢”问题死灰复燃。深化国有企业改革，促进区属国企瘦身强体、提质增效，年内启动80家、完成30家“僵尸”企业、低效企业的整合重组和出清出让。加快工业园区提升改造，破解“园区围城”问题，年内启动胡园、郎园、飞龙3个园区取缔工作，加快编制鸿仓、京宝、万发等6个整合园区城市设计和产业规划。完善国有资产管理体制，加强政府平台融资管控，建立健全“借用管还”机制，严防发生债务风险。健全金融服务体系，加强银政银企合作，拓宽融资渠道，改善融资环境。鼓励支持企业上市直融，推动6家企业股改挂牌上市。用足用好“辰智贷”政策，扩大知识产权融资规模，为更多成长型企业提供资金支持。提高服务业层次规模。依托我区制造业优势，大力发展现代金融、现代物流、大数据等生产性服务业，全力推进陆路港现代物流基地等项目加快建设，朝亚大数据一期工程建成投产。抓住区域开发建设有利契机，引进建设高水平生活性服务业，推动夜间经济发展，加快建设星河COCOPARK购物中心，喜来登酒店、大通绿岛生活广场投入运营。发展壮大楼宇经济，盘活闲置楼宇2万平米，加快金融创新大厦和天物大厦等楼宇产业导入，把北辰楼宇招商服务中心打造成为楼宇招商合作的示范窗口。实施乡村振兴战略。以规模高效农业、休闲观光农业、安全生态农业、种源科技农业为重点，引进建设一批农业高端项目，新建提升一批农业龙头企业，培育壮大一批农业知名品牌。建设3个重点农业项目，落实2个种源科技项目。实施农产品加工业提升行动，大力发展产地加工、精深加工，鼓励农超对接、会员服务、家庭农场等直供直销方式，提高农产品附加值。举办第四届旅游文化节，运用“旅游+”“生态+”“互联网+”，发展休闲农庄、特色民宿，打造乡村生态旅游产业链，在“小五堡”、东赵庄和双街河西等片区进行田园综合体试点建设，促进农村三次产业融合发展。全面完成农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。下大力推进结对帮扶工作，实施“1+N”发展模式，增强村集体“造血”功能。强力推进全域清洁化治理，实施农村人居环境整治和农村农业面源污染治理三年攻坚行动，提升改造“四好农村路”20公里，实施村镇输水管线、入户配套工程和农村饮水提质工程，建设主干管网35.8公里，新建4处节水工程，新增节水灌溉面积2100亩。加强农村公共文化设施建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村文明程度。优化调整示范镇建设规划，保留生态环境较好的村庄，按照新农村建设标准进行提升改造，留住绿水青山，留住乡愁。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援工作，助推甘肃华池县脱贫摘帽。 （二）在加快城市化进程上升级加力，提升城市形象品质更好发挥规划引领作用。结合重点片区开发建设，深化完善国土空间规划，加快建设“一张蓝图、多规合一”管理平台，编制环外地区非建设用地利用规划，优化中心城区道路及人行系统专项规划，加快推进京滨城际北辰站综合交通枢纽规划设计，提升各类规划整体水平。制定完善耕地占补平衡统筹管理实施方案，多措并举补充耕地占用指标，合理安排重点片区开发时序，为项目建设提供用地保障。提速重点片区开发建设。用足用好城市建设管理体制改革试点政策，加快土地收储出让。年内收储建材集团、天物集团等土地3000亩，出让淮东路、文庆道、克尔伦公司等地块1500亩。按照整体筹谋、分步实施的思路，围绕龙门东道、北辰道、淮东路、铁东路沿线等重点片区，进行集中连片开发，同步导入高端业态，启动大型文化设施建设，打造一批体现时代特点的优质工程。按照“一带两镇三基地”的功能定位，高水平建设国家级产城融合示范区。重点抓好5.9平方公里核心区开发建设，力促北科建等签约项目尽快开工。加快建设绿地全球贸易港、富士康智能制造产业园、苏宁智慧物流电商产业园、中兴创新科技产业园等重大项目，集聚更多高端业态，打造京津之间产业发展新高地。统筹推进大张庄和双街示范镇建设，加快推进光华国际学校、绿地缤纷城、盛景星级酒店等生活服务设施和九园公路与京津塘互通立交等基础设施建设，打造宜居宜业人居环境，提升区域整体发展水平。全力推进城中村改造和示范镇建设。加快城中村改造步伐，统筹推进还迁房、经营性公建和配套工程建设，力争实现工农新村、刘家房子三期、桃花寺、闫马等地块近百万平米安置房还迁入住，累计完成10个村还迁任务。统筹谋划长远生计用房，同步做好招商定位和产业导入，促使经营性公建尽快发挥作用、产生效益。着力破解示范镇建设难题，完善各示范镇与平台公司协议，强化政府主导作用，促进平台依法依规良性运转。积极争取市配套政策支持，加快建设、还迁、复垦等工作进度，争取实现温家房子、张湾安置区55万平米还迁入住。深化与绿地集团战略合作，适时启动双口示范镇建设。新开工城中村配套公建17万平米、示范镇安置房50万平米，出让土地1300亩，努力形成快拆、快建、快还、快出让的良性循环。加快基础设施建设。全力推动外环东北部调整线工程建设，确保新外环全线贯通。重点攻坚九园公路下穿京沪高铁钢桥、杨北公路跨永定新河大桥等节点工程，确保外环线国道功能外迁项目全线通车。积极推动地铁4号线建设。完成朝阳路、高峰路、潞江东路、新峰路等道路建设，启动武静路拓宽改造和铁东路上跨龙门东道立交工程。加强电力、燃气、供水、排水、通讯等配套设施建设，全面推进“1001”工程，建成核心区1号能源站，提升区域载体功能。始终保持拆迁治违的高压态势。紧紧抓住拆迁这个制约城市化进程的关键环节，以更大的决心和力度，实施重点地块“清零”行动，对新增违建“零容忍”，坚决遏制少数人不合理诉求绑架公共利益，借助扫黑除恶强大声威，再掀“双违”治理新高潮，坚决斩断伸向土地的黑手。已启动的城中村拆迁地块和涉及示范镇还迁、出让、配套建设的地块全部“清零”，影响重点工程建设的堵点难点全部打通，全年完成各类拆迁拆违200万平米以上，其中城中村30万平米以上、示范镇60万平米以上。 （三）在打赢污染防治攻坚战上升级加力，改善生态环境质量打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化空气污染源头治理，严格落实工业污染、燃气锅炉、挥发性有机物、工地扬尘、餐饮油烟、汽车尾气等治理措施，完善“散乱污”企业长效管控机制，促进空气质量持续好转，PM2.5降幅达到市规定标准。全面落实河长制、湖长制管理，开展河湖“清四乱”专项行动，深化黑臭水体治理，加强饮用水水源地保护，实施污水空白区管网建设，完成重点工业区和企业雨污分流改造，加快大双、双青污水处理厂扩建和新区污水处理厂、大双再生水厂建设，不断改善水环境质量。加强与市有关部门和市属国企沟通对接，加快推动天津农药厂、同生化工厂等地块土壤修复。强化生态环保监管执法。建立健全职能部门和镇街开发区环境监管工作体系，强化属地负责、联合执法、群众举报、网格巡查和责任追究，推动环境监管关口前移。运用“科技+环保”手段，优化环境质量监测网络，发挥智能环保在线监控平台作用，推动环境污染防治“一张图”管理。坚持重拳出击、铁腕执法，全面加大环保执法力度，完善环保行政执法与刑事司法衔接机制，依法严厉打击环境违法行为。加强城市精细化管理。坚持标本兼治、建管并重，打造更多的市容环境亮点。完善提升“户集村收镇运区处理”收运体系，加快推动生活垃圾分类工作，加大环卫设施建设力度，确保垃圾协同处理项目上半年开工。增配环卫设备和城市家具，提高道路扫保质量。持续推进厕所革命，新建改造9座二类公厕。完成新村街“城市双修”试点工程。加强数字城管建设，建立数字化城市管理监督指挥中心。加强和创新社区物业管理，推广使用网格化社区管理服务平台及手机APP，逐步实现数据采集、系统应用智能化，打造10个精品社区，再创4个美丽社区。实施大绿大美工程，新增和提升绿地2.3万平米。提升郊野公园建设管理水平，新建京津路入市口游园，结合道路绿化、村庄绿化、片林绿化、以圃代绿等工程，完成造林绿化2.52万亩，营造大绿野趣、郁郁葱葱、鸟语花香、生机盎然的生态景观。 （四）在保障和改善民计民生上升级加力，增加群众幸福指数健全完善保障体系。实施更加积极的就业创业政策，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，搭建供需对接平台，提供全方位公共就业服务，确保就业局势持续稳定。继续推进“大救助”体系建设，开展“精准救助百日会战”行动，完善低保在线审批流程，加强低保救助精准管理，实现应保尽保。深入挖掘社会保险扩面资源，推进全民参保，完善被征地农民参保机制，实现参保全覆盖。扩大养老服务有效供给，提高医养结合覆盖面，开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化，新建提升4个老年日间照料中心。加强红十字和残疾人工作。落实拥军优属政策，增强现役官兵及退役军人的荣誉感，力争蝉联“双拥模范城”称号。全面发展社会事业。贯彻落实全国教育大会精神，办好人民满意教育。实施义务教育学校现代化达标和学前教育资源建设攻坚工程，完成1所小学和5所幼儿园接收工作，推动金侨小学加快建设，启动北仓幼儿园翻建工程和中储小学前期手续。加强小区配套幼儿园建设，鼓励社会力量办园，通过规划新建、扩充改造、租赁租借、有偿回购、清查回收等举措，增加优质幼儿园供给，新增学位1700个。建设平安校园、智慧校园，实现中小学、幼儿园智能监控全覆盖。实施品牌特色学校建设工程，深化普通高中课程教学改革，全面实施素质教育，提高教育教学质量。有序推进教育改革，筹建华辰、实验和普育教育集团。发挥“津派教育家研究基地”和“名师工作室”作用，优化教师人才梯队培养模式。深入推进医疗卫生体制改革，抓好中医院全国现代医院管理制度试点工作，继续推动区域医联体和基层医疗机构服务能力建设，深化家庭医生签约服务。全力提升医疗质量，强化医疗安全管理，巩固医疗卫生行业行风建设成果，构建和谐医患关系。加快推动新中医院和双口镇社区卫生服务中心建设，启动建设新村街、宜兴埠镇社区卫生服务中心。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快推进“五馆一院”建设和村居文化设施达标工程，举办第十四届“北运河之夏”和谐文化大舞台文艺演出和第六届“天穆杯”小品展演活动，加强非物质文化遗产传承保护，丰富群众文化生活。举办区第八届运动会，加快推进“五个一”体育设施和镇街体育公园建设，加强村居“健身园”建设管理，为全民健身提供有力保障。做好地方志修编和档案管理等工作。持续改善群众生活。继续开展远年住房和老旧小区提升整治，完成35个片区、61万平米老旧小区改造，完善朝阳楼、果园楼两个片区12.65万平米居住功能。全力推动环外剩余片区煤改电工程，确保群众温暖过冬。加快双青新家园非经营性配套公建建设，提升片区服务功能。新建2座标准化菜市场，启动天穆综合市场建设，方便群众生活。加快完善公交线网布局，新增1条、优化8条公交线路，推广智能化公交站牌，增加停车设施，让群众出行更加便利。深入推进多城联创。把“创文创卫”“双安双创”等创建活动紧密结合、统筹推进，突出问题导向，深度治理“七乱”顽疾和“八小”行业，大力整治交通秩序、市场秩序和公共秩序，完善协调联动长效机制，巩固提升创建成果，确保创文工作走在全市前列，力争达到国家卫生区标准。大力实施城乡卫生整洁行动，继续推进农村户厕改造和卫生村、健康村创建工作。培育和践行社会主义核心价值观，落实全市促进精神文明建设条例和文明行为促进条例，实施市民文明素质提升工程，开展文明交通、文明旅游和文明餐桌等系列行动，选树文明市民、文明家庭、文明单位等先进典型，广泛开展志愿服务活动，积极营造联创联建浓厚氛围。强化食品、药品、农产品质量安全和特种设备安全监管，继续推广“明厨亮灶”，严厉打击制假售假行为，进一步净化市场环境。 （五）在加强和创新社会治理上升级加力，巩固安全稳定局面全力维护社会和谐稳定。坚持“战区制、主官上”，落实维稳第一责任，坚持领导干部包案接访下访制度，完善矛盾纠纷化解机制，用心做好初访工作，集中攻坚化解信访积案，把矛盾问题解决在基层，化解在萌芽状态。重点做好敏感节点时期信访维稳工作，当好首都政治安全“护城河”。加强社会治安综合治理。深入开展“七五”普法，扎实推进法治北辰建设，创新发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移。完善“1+3+N”综治警务网格融合机制，深化“进门”大清查行动，强化警防、技防、群防三张网建设，推进“雪亮工程”扩容提档，壮大平安志愿者队伍。严厉打击非法金融活动，有效防范金融风险。坚决打击各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打，全力创建“无黑”城区。时刻绷紧安全生产这根弦。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，严格落实安全生产责任制，健全安全隐患排查治理体系，围绕高层建筑、物流园区、人员密集场所、危化企业和出租厂房等重点区域，开展大排查大整治，消除各类安全隐患，严防发生重特大安全事故。进一步加强应急管理，增强应急救援和处置能力，确保人民群众生命财产安全。 三、建设人民满意政府提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决贯彻中央大政方针和市委、市政府决策部署，确保区委各项部署落地见效。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设，推进审计监督全覆盖，有腐必惩、有贪必肃。严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，扎实抓好市委专项巡视反馈问题整改落实，坚决铲除圈子文化、码头文化和好人主义滋生土壤，营造海晏河清的政治生态。坚持依法行政。结合新一轮政府机构改革，进一步优化职能配置，创新体制机制，合理划分事权，理顺权责关系，提高服务效能。完善“三重一大”决策程序，发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实代表委员建议提案，广泛听取党外人士意见建议，全面推进政务公开。更好发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策。更加注重用改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，大力发展民营经济，放宽市场准入，增强市场活力。支持鼓励企业创新转型、增资扩能，打造公平公正的竞争环境，培育壮大骨干民营企业。认真落实“津八条”、民营经济“19条”和“辰十条”，坚持“产业第 一、企业家老大”的理念，持续开展“双万双服促发展”活动，健全帮扶企业长效机制，构建亲清新型政商关系，营造人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围。启动政务服务中心建设，深化“一制三化”行政审批制度改革，加快“政务一网通”建设，全面推行承诺审批制度和审批服务标准化，调整更新“五减”“四办”事项清单，提高审批效率，确保线上线下办理无缝对接。深化工程建设项目审批制度改革成果，完善“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套程序”项目审批机制，优化“多规合一”“多评合一”“多测合一”“多图联审”等改革措施，严格落实联合验收，依托市工程建设项目审批管理平台，实行“一网通办”。持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。强化宗旨意识，大兴学习之风、调研之风、亲民之风、尚能之风，真心真意为群众办实事、解难题。建立健全政府工作责任体系，完善抓落实长效机制，强化督导检查和绩效评价，打通执行落实“最后一公里”。持续开展不作为不担当问题专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为。坚持“三个区分开来”，激励干部敢担当、真作为，营造干事创业强大气场。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，迎难而上、奋力拼搏，加快建设繁荣富裕、文明和谐、宜居美丽的新北辰，为全面建成高质量小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接建国70周年！

  2025-07-08

• 【东丽区招商】2019年天津市东丽区政府工作报告

  2019年天津市东丽区政府工作报告全文 2019年1月8日在区第十七届人民代表大会第四次会议上区长孔德昌各位代表：现在，我代表东丽区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是东丽滚石上山、爬坡较劲的攻坚之年，大事多、考验多。面对重重困难和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三个着力”为元为纲，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大精神和市委市政府工作部署，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，强化目标导向、问题导向、责任导向、效果导向，团结带领全区广大干部群众，坚决转方式、调结构、增动能，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，绿色高质量发展迈出坚实步伐，美丽东丽建设取得新进展。完成地区生产总值较上年增长0.2%，一般公共预算收入增长0.8%，税收占比位居全市前列。 保持战略定力，形成高质量发展新态势。克服经济下行压力，注重速度、结构、质量、效益相统一，紧紧围绕天津市“一基地三区”功能定位，依托东丽区位优势和产业特色，坚持创新驱动，高标准制定绿色高质量发展指标体系，推动全区经济持续向好。产业结构进一步优化。第三产业占比达到54%，比上年提高6个百分点。工业经济企稳回暖，金属制品等传统行业稳步提升，装备制造、生物医药、新能源新材料等战略新兴产业健康发展，工业总产值较上年增长6%。服务业发展质量提高，房地产业税收比重逐渐下降，批发零售、信息服务、技术服务税收持续增长。服务业增加值较上年增长5.1%。都市型农业稳步发展，积极实施乡村振兴战略，推进胡张庄田园综合体等农业园区建设，农民合作社突破百家。增长动力进一步转换。出台促进智能科技产业发展12条政策措施，建设汽车自动驾驶系统、机器人生产线、电梯研发制造等产业化平台，新增智能制造项目52项、战略新兴产业企业19家，317家企业创新转型。国家自主创新示范区东丽分园累计建成市级以上创新平台88家，全区新增科技型中小企业436家，累计达到7929家;新增国家级高新技术企业63家，累计达到242家。中汽研成为全市唯一一家国家技术创新示范企业。我区与中国民航大学、海航集团开展战略合作，为民航科技产业和临空产业发展打下基础。金茂智慧科学城、中昌数创智慧谷、浪潮信息等530个优质项目签约落地，中车不锈钢车体制造等27个项目开工建设，京东亚洲一号等20个项目竣工投产。营商环境进一步改善。落实企业减负政策，出台扶持企业发展指导意见，推出支持民营经济发展8条政策措施，企业开办时间降至3个工作日，新设立企业4945家，新增企业投资项目304个、总投资308亿元。扎实开展“双万双服促发展”活动，实施服务企业家“六大暖心工程”、企业成长“1511计划”，区领导包联企业推动问题“归零”，全区各级协调解决企业涉及的规划、房产、工等实际问题2396个，有效提振了企业发展信心。组建科技金融综合服务联盟，建立企业上市梯次分层帮扶机制，发挥中丽基金引导作，促成13家金融投资类企业落地，累计注册资本82亿元。中丽基金荣获金汇奖。 坚持求真务实，三大攻坚战获得新成效。提高政治站位，牢固树立正确的政绩观，坚决落实中央和市委的决策部署，全力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。债务风险得到有效化解。面对较大债务还款任务，我们坚持超前谋划，精准施策，开源节流，主动出击，穷尽办法拓宽融资渠道，举行了上百场的合作洽谈，落实还贷资金，稳住了资金链条，防范了债务风险。积极争取市财政、土地部门支持，以直接融资稳定债务规模，及时发行地方政府债券;强化与金融机构沟通协调，综合采取信托、租赁等方式，加大融资力度。加快土地整理出让，及时回流土地整理资金，从根本上防范和化解债务风险，政府隐性债务稳步下降。引入社会资本，以PPP模式实施区属生活垃圾综合处理厂、东丽湖地区管廊道路综合配套项目建设。健全防范和处置非法集资工作机制，从根本上遏制了非法集资蔓延势头。对口扶贫取得新成果。精准帮扶临潭、皋兰、甘谷、承德县，实施37项帮扶工作，落实年度帮扶资金6560万元，88%的资金于产业、劳务、培训等长效帮扶项目，惠及33987名建档立卡贫困人口，皋兰县已成功脱贫摘帽，承德县已通过省级验收，我区获甘肃省帮扶工作先进单位、天津市东西部扶贫协作和对口支援先进集体等荣誉称号。环境治理力度不断加大。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，取缔5个村级工业集聚区，完成2317家“散乱污”企业治理，落实控煤、控尘、控车、控工业污染等措施，PM2.5浓度下降至54微克/立方米，同比下降12.9个百分点，重污染天气持续减少，全市综合排名显著提升。深化河长制管理，修复西河、西减河、东河、月西河，综合整治街村沟渠60余条65公里，治理废水直排企业51家，启动外环河、月牙河水质提升项目，实施东河东减河连通工程，二级河道水质主要指标达到地表Ⅴ类水体标准。全年污染治理投入达到1.7亿元。启动绿色生态屏障规划建设，实施外环线调整线等绿化工程，完成造林1.45万亩、植树100万株。东丽湖自然艺苑区AAA级旅游景区通过验收。持续开展背街里巷、铁路沿线、河渠堤岸、拆迁村庄等专项环境整治，完成华明、军粮城非正规生活垃圾填埋场治理，整治建筑垃圾取得阶段性成果，在22个社区开展生活垃圾分类试点，新建公厕15座，城市环境面貌持续改善。 打造都市新区，城市化建设取得新进展。坚持以拆迁为突破口，加快推进城市建设项目，城市功能和宜居水平不断提升。精准拆迁实现突破。全年完成各类拆迁459万平方米，新立街张贵庄C1地块、万新增兴窑地块、军粮城中街三期地块、无瑕复垦区地块等152处关键点位实现清零。通过出让区拆迁，加快土地出让，回笼平衡资金37.85亿元，是过去五年资金总和的1.3倍。通过基础设施类拆迁，跃进路、海河东路、地铁11号线等群众期盼多年的重点工程取得决定性进展，赢得了民心。通过违法建设的拆除，维护了社会公平，提升了环境面貌。群众居住条件不断改善。150万平方米在建还迁项目有序推进，智慧城五六八组团、军粮城示范镇二期北区竣工交付，赵沽里、增兴窑项目基本竣工，新立示范镇、南北程林项目主体封顶。7590余户2.7万人迁入新居。全区累计完成还迁房建设1201万平方米，还迁20.76万人。完成49个老旧小区改造任务，新增美丽社区10个。既有建筑节能改造完成13万平方米。基础设施建设加快推进。完成海河东路等5条道路建设，山青道等6条道路实现开工，提升改造杨北公路等8条道路，华新街域道路建设全部完成。推动地铁11号线进场施工，地铁4、10号线加快建设。实施军粮城发电厂六期220千伏电力工程等5个项目，完成新立泵站改建，金钟污水管线加紧施工，推进金钟示范镇等区域2平方公里海绵城市建设。 深化各项改革，区域发展呈现新活力。着力增强改革的系统性、整体性、协同性，重要领域和关键环节改革实现突破。行政审批效率进一步提高。落实“一制三化”等改革要求，以“五减”“四办”为抓手，形成“颗粒化”的政务服务事项清单;全面推行承诺制审批，“多评合一”等工程建设项目审批改革取得新突破;推进“政务一网通”平台建设，实现网络平台办理事项全覆盖;创新审批服务便民化模式，启动4个无人审批超市建设，推动公共服务事项区、街、社区三级协办。农村综合改革取得新成果。基本完成农村集体产权制度改革，36个村组建了经济合作社。推进70个试点村集体经济组织分类改革，探索符合市场经济规律的发展路子。依法撤销39个建制村，组建了17个社区居委会或筹备组，社区换届选举工作圆满完成。国有企业改革稳步推进。制定《关于进一步深化东丽区国有企业改革的实施方案》，27家空壳低效企业完成撤并整合。财政体制改革得到深化。按照属地管理、财权与事权相匹配的原则，理顺区、街（经济功能区）财政分配关系，提高街道税收分成比例和资金分配使的自主性，激发了街道和经济功能区增收节支、加快发展的主动性。 持续改善民生，群众生活质量有了新提升。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民心工程，筑牢民生底线，群众得到更多实惠。社会保障救助统筹推进。完善96项社会保障救助项目，其中市级执行项目28项、市级政策拓展项目20项、本区自设项目48项，全年投入资金约5.9亿元，有力保障了困难群众基本生活。落实全民参保计划，五项社会保险扩面和城乡居民两项保险超额完成任务。提高养老服务水平，军粮城示范镇二期养老中心竣工，金钟养老中心投入运营，完成区居家养老服务平台提升改造。严格落实优抚政策待遇，广泛开展双拥活动，设立区、街、社区三级退役军人管理服务中心（站）201家，建立区街两级关爱退役军人协会和社区服务站，为1.1万余个烈属、军属、退役军人家庭悬挂光荣牌。关爱残疾儿童，残疾学生年人均拨款达到1万元，增长了66.7%，残疾儿童入学率100%。公共服务供给精准发力。加强就业服务，搭建“东丽就业云”平台，围绕产业发展对接就业需求，强化技能培训和提升，全年新增就业1.95万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，困难群体安置率达到95%以上。方便群众生活，建成金钟街智慧菜市场等3个标准化菜市场。优化教育资源配置，建成18所学校、幼儿园，提升改造29所学校环境设施。充分发挥职业教育在国家“一带一路”倡议中的作，中国天津—印尼东爪哇职业教育发展研究中心揭牌，鲁班工坊项目建设实现新突破。提高卫生健康服务水平，持续加强疾病预防控制，组建家庭医生团队94个，重点人群签约率达到73%。提升中医药服务能力，建成2所国医堂。繁荣发展文化事业，在全市率先建成7座城市书房，提升改造2个社区综合文化服务中心，东丽博物馆面向社会开放，全年开展惠民演出156场、公益文化培训160场。加快发展群众体育，建成3个全民健身活动中心、2个健身广场和19个社区健身园，开设全民健身暖心服务专场100场，巩固全国武术之乡创建成果，获天津市第十四届运动会优秀组织、最佳赛区称号。和谐稳定基础不断夯实。认真落实“地方党政领导干部安全生产责任制”，组织开展危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域综合治理和专项整治行动，安全生产形势保持稳定。坚持“战区制、主官上”，深入落实区级领导接访、包案工作制度，解决信访问题135件;开展信访积案集中攻坚化解，维护了社会和谐稳定。加强社会综合治理，全面推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“十安联创”活动，强化人民调解工作和调解员队伍建设，开展宪法学习宣传和“七五”普法活动，平安东丽建设取得新成绩。全力开展“创文”“创卫”工作，补短板、强弱项、增亮点，城市建设管理水平、社会治理能力和群众文明素养不断提升。成功举办第二届世界智能驾驶挑战赛、第二十七届“东丽杯”孙犁散文评选、京杭大运河自行车赛超级挑战赛等活动，进一步提升了区域影响力。国防、统计、民族宗教、妇女儿童等各项事业全面发展。区政府自身建设不断加强，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持续开展不作为不担当专项治理，加大审计监督力度，严控“三公”经费，政府职能和工作作风进一步转变。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真执行区人大及其常委会决议决定，办理代表委员建议提案150件，被采纳和得到解决121件，占总数的80.7%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和区委有力领导、区人大区政协监督支持的结果，更是全区人民同舟共济、共克时艰、奋力拼搏的结果。在这里，我代表东丽区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位和部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的差距和问题。一是对标绿色高质量发展的要求还有较大差距，粗放式发展方式仍然存在，发展动能转换仍需加快，政府隐性债务规模大，流动性困难，长期积累的风险隐患还未根本化解;二是企业生产经营困难增多，项目落地慢，生产性投入不足，经济增长的压力较大;三是城市规划建设管理水平还不高，还迁工程存在缺口，道路、管网等基础设施欠账较多，生态环境治理任务依然艰巨;四是基本公共服务的质和量都有短板，布局不合理、设施不全、水平不高的问题较为突出;五是城市治理能力有待提高，网格化管理机制有待完善，个别区域“脏乱差”和安全隐患问题亟待治理;六是政府系统干部队伍不作为不担当问题仍未彻底根除，形式主义、官僚主义现象仍然存在，市场经济条件下抓发展的能力本领有待提高。对此，我们将咬住绿色高质量发展不动摇，勇于在危机中创造机遇，在困境中寻找出路，坚定不移推动东丽闯关口、度关山，加快解决历史问题，提高发展质量。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键年，也是东丽深度调整、爬坡过坎阶段至关重要的一年，做好各项工作意义重大。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要要求，全力落实京津冀协同发展战略和中央“以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展”的战略部署，深入落实市委十一届五次全会和区委十一届九次全会的部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持绿色高质量发展，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加快推动经济转型升级、生态环境优化、城市功能提升、社会事业进步，不断满足全区人民日益增长的美好生活需要。主要预期目标是：地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长0.5%;全社会固定资产投资增长12%;居民人均可支配收入增长5.5%;节能减排降碳达到市级要求。 （一）聚焦创新驱动，着力夯实高质量发展基础进一步优化产业结构。发挥中科院自动化所、光电院、清华高端装备研究院等院所科技资源集聚优势，以中车唐车、一重集团、国家电网平高电气和南瑞非晶合金等项目为龙头，大力发展高端装备制造、新能源新材料、生物医药等战略新兴产业，推进核兴航材等项目建设，着力打造智能制造协同创新示范区。树立“决胜临空”理念，深化与天津机场、中国民航大学、海航集团合作共建，大力发展临空产业，着力打造国家临空经济示范区。全年实现工业总产值同比增长8%，其中战略新兴产业占比提高5个百分点。加快发展现代服务业，推动海尔、浪潮、中昌云项目建设，发展地理、通讯、物流大数据产业，着力打造大数据应产业示范区。聚焦科技研发、检验检测、资质认证等产业，拉长知识产权服务链条，着力打造国家公共检验检测认证服务示范区。加快发展科技金融服务业，发挥中丽基金引导作，加大金融机构和产业基金引进力度，推进东丽湖金融小镇建设，着力打造科技金融示范区。全年实现服务业增加值增长6.5%。抓住绿色生态屏障建设机遇，落实乡村振兴战略，整合利农地资源，推进“两区五园六基地”规划建设，着力发展生态农业和旅游休闲观光农业，不断拓宽农民增收渠道。大力推动创新发展。启动科技型企业3.0版，落实好各项支持政策，充分利科研机构评估结果，推进科研院所“脱虚向实”。搭建院所与企业对接平台，全年完成科技成果转化产业化项目20项。协调推进“中科院天津创新产业园”建设，探索“人才+技术+基金+产业”融合发展模式，吸引更多可快速产业化的项目落地。鼓励本地企业增加研发投入，利科创板政策，促进科技型企业加快上市，推动航天精工实现主板上市。优化人才服务环境，落实人才激励政策，聚焦“团队+项目”，引进一批急需紧缺的高层次人才，为绿色高质量发展提供人才保障。办好第三届世界智能驾驶挑战赛，扩大东丽智能科技品牌效应。持续优化营商环境。牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，深入开展“双万双服促发展”活动，不断完善企业家服务APP平台以及企业家VIP服务，加大“点对点”服务力度，建立企业诉求快速办理机制，做好企业发展空间和员工子女入学、进津落户等方面的服务保障。巩固深化商事制度改革成果，持续改进政务服务，提高投资审批效率，降低企业经营成本，构建敢“亲”真“清”的政商关系，营造“亲商、安商、留商、富商”的良好环境。 （二）聚焦突出问题，有效防范和化解重大风险坚决化解债务风险。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借、、还”全程管控，进一步规范举债行为，坚决遏制隐性债务增量，有效化解债务存量。建立健全国有企业债务风险防控机制，持续做好负债规模和资产负债率双重管控，通过混合所有制改革、资产证券化等多种方式，优化国有企业资本和债务结构，不断提高直接融资和股权融资能力。积极防范化解金融风险。履行属地监管责任，加强事前准入和事中事后监管，促进小贷、担保、融资租赁、商业保理、典当等金融机构规范发展。健全处非长效工作机制，做好风险监测、宣传教育、案件处置等工作。加强重点领域、高风险行业防控，坚决遏制新发案件增量。加大非法集资历史积案处置力度，消化消除存量风险。积极开展互联网金融风险专项整治，确保互联网金融行业合规发展。全力维护安全稳定。从严落实安全生产责任制，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。完善部门职能监管、街道属地管理、社区网格排查等长效机制，抓好企业主体责任落实。坚持“铁面、铁规、铁腕、铁心”，继续开展安全事故隐患大排查大整治活动，紧盯危化企业、建筑施工、人员密集场所等重点领域，全面摸排安全隐患，持续跟踪督办，对安全隐患整治不力的企业和有关责任人严肃追责问责。加强应急管理体系和应急管理能力建设，进一步完善安全基础设施和装备。全面落实信访工作责任制，扎实做好矛盾纠纷和上访隐患排查化解，健全突发事件预防预警和应急处置体系，注重网络舆论引导、监测、应对、管理，做好重大活动安保维稳工作。健全社会治安防控体系，深入实施“雪亮工程”，严打暴恐犯罪，持续推进扫黑除恶专项斗争，加大对各类违法犯罪的打击力度，严厉打击非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪。 （三）聚焦生态宜居，加快推进城市化建设深入实施精准拆迁。突出“四区三类”地块，推动拆迁整理、移交使、挂牌出让、进场施工环环相扣，全年完成各类拆迁302万平方米。围绕资金平衡，加快金钟、新立、军粮城涉及的重点出让地块拆迁;围绕复垦任务，全力实施土地拆迁复垦，全年落实复垦面积100公顷以上;围绕项目建设，加快农民还迁房和基础设施、重点工程等项目区拆迁，促进金钟示范镇二期等项目尽快开工。同时，做好涉及环保、绿化、环境治理等区域的拆迁工作，做到统筹兼顾，不留短板。加快还迁工程建设。全面破解规划、配套、资金、建设手续等问题，年内完成智慧城一三组团、增兴窑、南北程林、新立示范镇、军粮城示范镇二期南区等160万平方米还迁房建设，智慧城二七组团、李明庄二期、小王庄国企宿舍主体封顶，力争实现赵沽里国企宿舍、新立示范镇万达广场等项目进场。按照竣工交付时点，严密组织新立示范镇等5个项目约3万人有序还迁，全区还迁人口覆盖率力争达到85%。积极推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件。强化基础设施配套。继续完善路网结构，实施航新路、跃进路等13条道路建设，推进津汉公路改建工程，维修东金路、津赤路等主干道路，协调推进地铁4、10、11号线和京滨城际铁路建设，提升城市交通环境。完善管网配套，加快金钟、新立污水管线泵站建设，提升污水排放承载能力。推进海绵城市和综合管廊建设。实施东河泵站更新改造一期工程，确保汛前投入运行。着力改善生态环境。坚决打好蓝天保卫战。加强工业污染防治，完成电厂4台煤电机组冷凝脱水深度治理、2家钢铁企业超低排放改造。加强燃煤污染治理，持续开展供热、工业和商业燃煤锅炉整治。加强扬尘污染治理，严格落实施工工地“六个百分之百”要求，持续开展渣土运输专项整治行动。加强机动车污染治理，妥善应对重污染天气。坚决打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制，提高管理标准，压实管护责任。实施水体污染治理与生态修复，以外环河、月牙河等劣Ⅴ类水体治理为重点，落实水体达标方案;持续推进西河、西减河、东河、月西河生态修复。继续加大沟渠黑臭水体治理力度，完成西减河南北连通和南段循环泵点工程。坚决打好净土保卫战。开展企业地土壤污染状况调查，督促落实污染地块修复工作。完成绿色生态屏障规划编制，有序实施绿色生态产业项目，完成造林1.92万亩、植树108万株。集中治理脏乱点位等突出问题，打造12个美丽区域、24个精品社区、24条精品道路，新建3座生活垃圾转运站和15座城市公厕，区属生活垃圾综合处理厂开工建设。 （四）聚焦改革开放，进一步激发发展活力和动力深化“放管服”改革。紧紧围绕“一制三化”改革，全面提高承诺制审批水平。优化政务服务事项操作规程，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现单点登录、一口受理、分类引导、一网通办。深化工程建设项目审批制度改革，建立以“多规合 一、一张蓝图”为支撑、多部门协同参与的项目策划生成机制。推行园区“多评合一”，区域内工程建设项目共享评估评审结果。提升便利化水平，建设好区级政务服务中心，实现“只进一扇门”工作要求，在重点区域建设无人审批超市。在有关街道先行先试公共服务事项三级协办，提高办事企业和群众的认同感、获得感和满意度。深入推进国有企业改革。以“全面混改”为目标，围绕“整合撤并”“彻底脱钩”等改革基本要求，制定配套措施，推动国企改革任务全面落实。完成147家空壳低效企业撤并整合，推进城投集团、滨丽公司混改取得实质突破。大力发展民营经济。坚决贯彻“两个毫不动摇”的大政方针，坚持不懈推动国资民资外资合作共生、共同发展。落实支持民营经济发展8条政策措施，放宽民间资本准入条件，减税降费，拓宽融资渠道，支持民营企业创新发展。引导鼓励民资以特许经营、PPP模式等多种方式，参与区内项目建设运营。持续开展高质量招商引资。坚持以高质量的项目支撑高质量发展，继续抢抓京津冀协同发展战略机遇，引入市场化招商模式，紧紧围绕产业定位和税源培育，深入开展精准招商，加大对“北上广深杭”等区域招商力度，持续引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高、税收贡献高的“五高”项目。全年签约落地优质项目460个以上。进一步完善项目管理机制，落实重大项目三级领导干部包联制度，对总投资5000万元以上的40个重大项目全程动态跟踪服务，确保普洛斯现代物流产业园等项目开工建设，国知电力电气产学研基地等项目建成投产。加强扶贫协作和区域合作。深入落实扶贫协作和对口支援三年行动计划，坚持升级加力，聚焦重点贫困村和建档立卡贫困人口，继续在产业扶贫、技能培训、智力支援上加大力度，加快天士力、傲绿等重点项目建设，支持皋兰县巩固脱贫摘帽成果，扶助甘谷、临潭、承德县尽快完成脱贫攻坚任务。 （五）聚焦利民惠民，全面发展民生社会事业不断提升社会保障水平。落实积极就业政策，把稳就业摆在突出位置，精心搭建对接平台，提高公共就业和职业介绍服务水平，以信担保贷款助力创业就业，强化对低收入农户劳动力等重点群体帮扶，加大定向培训力度，全年新增就业1.9万人，培训0.8万人次。推进全民参保常态化管理，不断扩大保障覆盖面，努力实现应保尽保。积极落实社会救助政策，规范动态管理，切实保障困难群众基本生活。引导社会资本有序进入养老市场，推动军粮城示范镇二期养老院投入运营，加强公建民营养老机构后期管理，增强养老机构医疗健康服务能力。及时调整完善优抚保障政策体系，妥善做好退役军人就业安置工作，发挥退役军人管理服务中心（站）、关爱退役军人协会和社区服务站的作，把对退役军人的关心关爱落到实处。不断提升教育卫生服务水平。统筹教育资源布局，推进教育资源紧缺地区学校幼儿园建设。启动东丽湖街小学建设，加快好美嘉园中学等12所学校幼儿园建设，建成惠泽沁园等6所幼儿园。完成育才中学等18所学校幼儿园基础设施维修，进一步提升校园整体环境。强化基层医疗卫生服务，加快张贵庄、新立、金桥社区卫生服务中心和东丽卫校修缮建设，推进家庭医生签约服务，形成以家庭医生为主体，基本医疗和基本公共卫生服务有机整合的健康管理服务模式。不断提升文化等各项事业发展水平。举办第二十八届“东丽杯”鲁藜诗歌评选和第十七届文化艺术节，深入实施文化“双百”工程，培养精品文艺团队，新建3个街道城市书房和50个社区读书服务点。启动首批全国全民运动健身模范区创建工作，建设3个多功能运动场和29个社区健身园。实施全民健身暖心服务计划，开设免费专场100场。承办全国第十届残运会暨第七届特奥会相关赛事，举办好第九届全民健身大会。方便群众生活，调整优化公交线路12条，新建5处停车场，建成2个标准化菜市场。不断提升“创文”“创卫”工作水平。健全完善“创文”“创卫”工作体系，坚持问题导向，对照创建标准补短板强弱项，发动群众广泛参与，全面提升创建水平。在“创文”工作中，着力推进“八大环境”建设，利公共设施载体打造特色宣传阵地，开展文明实践“十大行动”，抓好“文明细胞”工程，推进诚信建设和志愿者服务制度化，全面提升全民文明素养。积极推进国家卫生区创建，广泛开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育和促进工作，加强重点场所卫生管理，着力推进病媒生物防制，规范公共卫生服务和医疗卫生管理，进一步提高食品药品安全监管水平。 （六）聚焦勤政廉政，建设人民满意的政府坚持忠诚履职。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为钢铁纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步提高政治站位，切实提高执行力，保证把市委市政府和区委各项决策部署落实到位。加强政府党组建设，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，持续正风肃纪。自觉履行“一岗双责”，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进全面从严治党向纵深发展。坚持为民履职。坚持人民政府为人民，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强宗旨意识。政府各级工作人员要真心把群众摆到心中最高位置，放下架子，沉下身子，自觉把群众当亲人，视群众为恩人，拜群众为老师，把人民群众的所思所想、所急所盼作为工作的首要问题，主动经常到群众中去，不断提升为群众服务的本领，多为群众办急事办实事办好事。坚持依法履职。严格依照法定职责和程序办事，紧紧围绕法治政府建设，自觉运法治思维和法治方式解决实际问题。认真执行区人大及其常委会的决议决定，密切与区政协的沟通联系，心办好建议提案，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督。坚持“公开为常态、不公开为例外”，进一步深化政务公开。严格执行法定决策程序，不断提高依法科学决策水平。深化法治东丽建设，完善行政执法和监督体系，深入开展宪法学习宣传活动，推进“七五”普法规划落实，努力营造尊法学法守法法的社会氛围。坚持勤奋履职。准确把握我区阶段性发展特征，变压力为动力，变挑战为机遇，发扬斗争精神、奋斗精神和担当精神，知难而进，勤奋工作，努力推动绿色高质量发展。建立工作量化评价机制，精准反映政府部门工作成效，早晨能办的事情就不能等到晚上，今天能办的事情就不能拖到明天。深入开展不作为不担当专项治理，树立干事创业的鲜明导向，强化绩效考核，健全常态化的督查工作机制，落实约谈问责等制度，促进担当作为、履职尽责。坚持上下联动、条块结合，注重团结协作，形成强大合力，提高政府整体工作效率。各位代表，功崇惟志，业广惟勤，使命重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力发扬只争朝夕、开拓创新、攻坚克难、追求卓越的拼搏精神，为全面完成各项任务，建设现代化的美丽东丽不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年天津市东丽区政府工作报告全文名词解释1.“一基地三区”：全国先进制造研发基地和北方国际航运核心区、金融创新示范运营区、改革开放先行区。2.“六大暖心工程”：企业家培养工程、政企畅通工程、企业家服务工程、企业家激励工程、企业家助业工程、企业家党建工程。3.“1511计划”：促进企业提高发展效益，推进纳税在1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上、100万元以上企业数量显著增加。4.“一制三化”：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。5.“五减”：减事项、减材料、减环节、减证照、减时限。6.“四办”：马上办、就近办、网上办、一次办。7.“多评合一”：开展区域化评估评审，将建设项目评估评审由企业分头进行的单体转变为由园区统一组织、共享结果的服务新模式。8.政务一网通：加快政府信息系统互联互通，统一明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程，建设全区统一的电子政务外网，实现网络全覆盖。9.“十安联创”：创建平安社区（村）、平安单位、平安街道、平安校园、平安医院、平安市场、平安景区、平安工地、平安家庭、平安铁路。10.“两区五园六基地”：东丽湖生态富氧区、海河生态旅游区两个休闲旅游示范区;赤土生态湿地公园、华明田园综合体园、滨丽生态创意园、军粮城生态文化园、无瑕精品特色生态园5个主题生态园;高档花卉产业示范基地、绿色蔬菜产业基地、农产品加工体验基地、珍稀食菌工厂化生产基地、生态水稻产业基地、西红柿基地6个特色农产品基地。11.“雪亮工程”：以三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应为重点的治安防控工程。12.“四区三类”：出让区、还迁区、生态造林区、棚户区和基础设施类、违法治理类、滞留户类。13.“六个百分之百”：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。14.“八大环境”：廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境、和谐宜居的生活环境、安全稳定的社会环境、有利于可持续发展的生态环境。15.“十大行动”：先锋、诚商、微笑、爱家、分类、礼让、守序、聚力、明礼、育苗。16.“文明细胞”：文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园。抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。2019年天津市东丽区政府工作报告全文由天津市东丽区人民政府办公室2019年1月28日印发

  2025-07-08

• 【滨海新区招商】2021年滨海新区政府工作报告

  2021年1月13日在天津市滨海新区第三届人民代表大会第八次会议上天津市滨海新区区长杨茂荣各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是滨海新区发展历程中极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，紧紧围绕国家赋予的功能定位和“五个现代化天津”建设目标，主动服务京津冀协同发展重大国家战略和“一带一路”建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决贯彻新发展理念，坚定不移推进高质量发展，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务，全面建成高质量小康社会取得决定性成就。五年来，我们主动调速换挡，加快动力变革、质量变革、效率变革，走出一条质量效益型发展之路，实现了二三产业双轮驱动、竞相发展，呈现了调速不减势、量增质更优的发展态势。落实重大国家战略成效显著杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区落实重大国家战略成效显著。协同发展引擎作用日益显现。打造5个承接疏解平台，引进北京项目3283个，协议投资额超过9100亿元。滨海-中关村科技园累计注册企业2012家，京津冀科技成果转化联盟挂牌，成为京津两地优势互补、良性互动的重要平台。合作共建滨唐、滨沧示范产业园。形成“5横3纵1环”高速公路网，塘承高速滨海新区段、津石高速天津东段加快建设，津秦、津保高铁相继开通，京津城际实现“公交化”运行，京津冀“一小时交通圈”基本形成。“一带一路”建设战略支点作用持续增强。支持天津港加快世界一流智慧港口、绿色港口建设，开通至雄安新区绿色通道，建成京津冀港口智慧物流协同平台，在全国率先实现区域通关一体化。天津港“一港六区”实现统一运营管理，集装箱吞吐量突破1800万标准箱，稳居全球集装箱港口十强。推动国际班列稳定运行，获批国家第二批多式联运示范工程。泰达苏伊士经贸合作区加快建设，建成高水平中埃经贸合作示范区。现代产业体系加速形成杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区现代产业体系加速形成。优势产业不断壮大。建成航空航天、电子信息等8个国家新型工业化产业示范基地，形成汽车和机械装备制造、石油化工2个两千亿级和新一代信息技术、新能源新材料2个千亿级产业集群，培育生物医药400亿级产业集群和38家百亿级企业。空客A320飞机累计交付超500架，A350宽体机完成和交付中心落户，航空航天产业形成“三机一箭一星一站”产业格局。海工装备制造、海洋工程总承包和服务实力位居全国前列。汽车整车产能达到150万辆，一汽丰田、恒大新能源汽车生产基地开工。中石化LNG一期等重大项目建成投产，南港世界一流化工新材料基地中沙新材料园、“两化”搬迁等项目加快建设。国家海洋经济创新发展示范城市加快推进。战略性新兴产业快速成长。工业战新产业增加值占规上工业增加值的27%，高技术制造业增加值占17.5%，高技术服务业和现代新兴服务业增加值占服务业比重达35.7%。形成以超算、360、曙光、飞腾、长城、银河麒麟为代表的安全自主可控信创全产业链，汇集新松、深之蓝、科大讯飞、一飞智控等智能科技行业领军企业。集聚天药药业、葛兰素史克、凯莱英等生物医药企业1500余家，形成以创新药、现代中药、细胞和基因治疗等为代表的产业集群，京津冀特色“细胞谷”加快建设。以力神电池、巴莫科技等为代表的动力电池产业加快发展。中环DW智慧化工厂一期投产。生物医药、网络信息安全产品和服务产业入选国家战新产业集群。新能源、国产自主可控信息安全产业入选国家创新型产业集群试点。新业态新模式加速聚集。金融创新运营示范区加快建设，集聚金融、类金融机构2700余家，沪深港上市企业41家，占全市的62%。亚投行灾备中心落户，为国际金融组织在天津设立的第一个功能中心。国家租赁创新示范区建设加快推进，各类融资租赁公司达到1744家，总资产突破1万亿元，飞机、船舶、海工平台等跨境租赁业务总量占全国80%以上，成为全球第二大飞机租赁聚集地。出台全国首个商业保理监管办法，央企背景商业保理公司占全国一半以上。云账户、今日头条、滴滴出行等平台经济快速发展。跨境电商综合试验区建设提速升级。保税维修和再制造蓬勃发展，成为亚太地区重要的航空制造维修基地。平行进口汽车保持全国65%以上占比。建成国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地等8个国家级园区。新旧动能转换全面提速杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区新旧动能转换全面提速。重大科技创新平台加快成长。聚集中国新一代人工智能战略创新研究院、国家合成生物技术创新中心、国家先进计算创新中心等市级以上研发机构518家，国家级众创空间21家。创新主体规模不断壮大。国家高新技术企业达到3270家，科技型上市企业28家，“独角兽”企业、领军（培育）企业、“瞪羚”和“雏鹰”企业超过1600家。成果转化体系日趋完善，市级技术转移机构达到52家，年技术合同交易额突破360亿元。科技攻关取得重大成果。新一代超级计算机、飞腾麒麟“PK体系”、12英寸单晶硅片、全球首款软件定义互连芯片和内生安全交换芯片等关键核心技术实现重大突破。成功研制国内首个埃博拉疫苗，康希诺新冠疫苗进入临床三期试验。26项科技成果获得国家科学技术奖。创新人才加速聚集。成立信创、生物制造等8个产业人才联盟，驻区两院院士、特贴专家、突出贡献专家等高层次人才1123人，博士后科研工作站和创新实践基地192家。建成中国（滨海）知识产权保护中心，有效发明专利累计达到1.1万件。改革开放活力进一步释放杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区改革开放活力进一步释放。供给侧结构性改革扎实推进。打好减税降费组合拳，实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套费，累计减税降费超过285亿元。深化国有企业改革，压缩国资监管层级，优化国有资本布局，成立国有资本投资运营公司，组建10家区属国有一级企业集团，完成混改出让62家，出清149家。国有企业“三供一业”移交和退休人员社会化管理工作基本完成。行政管理体制改革全面深化。完成新一轮政府机构改革，设立南北“两翼”片区工作办公室，运行体系更加高效。全面实施开发区法定机构改革，推行全员竞聘、企业化管理，经验做法得到国家深改委充分肯定并向全国推广。建立“三考合一”机制，将班子、绩效、督查考核相融合，实行“一张清单考一次”。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，承接市级事权622项，凡开发区能承接的全部下放，实现“滨海事滨海办”。295个审批事项全部下沉街镇，实现“滨海通办、滨海统办”。深化“一制三化”改革，行政许可要件累计减少650项，企业开办时间压缩至1个工作日，政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”成为常态。全国首创信用承诺审批分级管理，率先推行“一企一证”综合改革，得到国务院充分肯定。实施工程建设项目以函代证、容缺受理等便利化措施，推行“拿地即开工”模式。市场主体达到27.7万户，比2015年翻了一番。自贸区引领开放作用持续增强。积极开展首创性、差异性改革探索，累计实施478项制度创新举措，37项试点经验和实践案例在全国复制推广，占全国总量的20%。实施两轮自贸区管理体制改革，设立专司创新的法定机构。自由贸易账户设立主账户800余个，收支规模超千亿元。重大项目接续落地。累计实际利用内资4774亿元、外资259亿美元。周大福金融中心、大众自动变速器等939个项目竣工；腾讯IDC数据中心、三星动力电池等2000个项目加快建设。民生保障不断加强杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区民生保障不断加强。社会保障体系更加完善。累计新增就业63.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。构建和谐劳动关系综合配套改革试点工作扎实推进。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险待遇稳步提高。建立社会救助自然增长和“救急难”机制，发放各类救助和保障资金60多亿元。建成养老机构12个、老年日间照料中心133家，养老服务床位累计达8000张，“老人家食堂”实现社区服务全覆盖。建设各类保障性住房1.7万套，实施28片2.2万户棚户区改造，全面完成2697户农村困难群众危房改造。社会事业蓬勃发展。新建、改扩建中小学、幼儿园79所，新增学位6.2万个，公办幼儿园在园幼儿占比从29.9%提高到50%。与天津一中、南开中学、北京师范大学等名校合作办学15所。建成天津大学研究生院、天津茱莉亚学院。新建天津总医院滨海医院、滨海新区中医医院、肿瘤医院等4所医院。北京大学医学部与五中心医院开展新一轮合作，泰达国际心血管病医院、泰达医院与天大医学院开展首轮合作。“互联网+医疗”远程视频会诊平台加快建设，11家医院建成智慧门诊，组建8个医联体，推行家庭医生签约服务。加强院前急救体系建设，急救电话10秒接听率达100%，救护车到达现场平均时间降至10分钟。国家海洋博物馆、滨海图书馆、滨海科技馆成为享誉国内外的文化新地标。中新天津生态城入选国家全域旅游示范区。21个街镇415个村居实现综合文化服务中心全覆盖。建成770个社区健身园。高水平承办全国第七届特奥会。公共配套设施进一步完善。累计实施畅通工程41项，北海路地道、寨上大桥等路桥工程竣工，绕城高速全线贯通。轨道交通B1、Z4线加快建设，Z2线启动招标。建成全国首个绿色驱动公交服务网络，新开公交线路34条，施划停车泊位9.7万个，群众出行更加便捷。改造农村电网321公里，建成5G基站2900个。改造燃气管网168公里、供热管网67公里。综合整治老旧小区89个、背街里巷11条。大力推行垃圾分类，分类投放、分类运输、分类处置体系基本形成。建成郊野公园、街心公园36座，健身步道46公里。建成区绿化覆盖率达39.2%，人均公园绿地面积12.8平方米。我们坚持上下同心、攻坚克难，强化共同缔造理念，打赢了一系列创建活动攻坚战、收官战，成功入选第六届全国文明城区，荣膺国家卫生区、国家无障碍环境示范区等称号，国家公共文化服务体系示范区、全国健康促进区创建工作通过验收。生态环境质量持续向好杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区生态环境质量持续向好。大气环境质量稳步提升。实施172个挥发性有机物综合治理项目，完成1788家“散乱污”企业和6.3万户散煤专项整治，471台35蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零”。2020年PM2.5浓度49微克/立方米，比2015年下降30%，空气优良天数比率提高5.3个百分点。水环境质量持续改善。新建、扩建污水处理厂5座，提标改造26座，污水处理能力达到85万吨/日，城镇污水集中处理率达95%以上。实施南北水系连通工程。完成24个片区雨污分流改造。突出打好渤海综合治理攻坚战。12条入海河流全部消劣，修复岸线8.8公里、海洋湿地647公顷，高水平完成近岸海域水质考核指标，153公里海岸线生态功能不断提升。土壤环境质量总体稳定。实行建设用地开发利用环境准入制度，建立初步调查、风险评估、修复治理地块名录，完成耕地土壤环境质量类别划分。生态保护修复力度持续加大。推进“871”生态工程建设，完成北大港湿地“五退”工作，每年150多万只候鸟在此栖息，湿地保护区列入国家重要湿地名录。实施双城间绿色生态屏障建设，完成造林1.8万亩。加大控沉工作力度，累计压采地下水4000万立方米，治理水土流失44.4公顷。乡村振兴战略扎实推进杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区乡村振兴战略扎实推进。农业产业结构不断优化。大力发展高效种植业、高端畜牧业、现代渔业和种源农业，建成高标准农田26万亩、放心菜基地22个、放心水产品基地28个。建成梦得、神驰等四大奶牛养殖基地，奥群种羊冷冻胚胎技术达到国际领先水平。农村人居环境不断提升。实施农村人居环境综合整治，建立农村环卫一体化体系，生活垃圾无害化处理率达100%。深入推进厕所革命，改造公厕617座、户厕1.2万座。加强农业面源污染治理，全部完成179家规模化畜禽养殖企业粪污治理和34家工厂化水产养殖尾水治理。全部139个村达到“六有六无”标准，建成10个人居环境示范村。示范镇项目还迁入住1.9万户5.9万人。精准脱贫攻坚战累计实施产业开发、住房保障、教育教学等精准扶贫项目381个，助力“两市四县”全部提前摘帽。投入资金2亿元，实施产业帮扶项目8个，全面完成44个困难村结对帮扶任务。街镇发展体制进一步完善。健全街镇财政体制和招商激励办法，建立“街镇吹哨、部门报到”工作机制。加大“两翼”民生投入，实施津汉复线大修、北穿港路东延等工程，建成一批学校、医院等民生设施，“两翼”民生短板加快补齐。社会治理体系和治理能力全面提升杨茂荣在政府工作报告中说，五年来，新区社会治理体系和治理能力全面提升。智慧城市建设加快推进。建成智慧滨海运营中心，搭建“1+4+N”智慧城市管理平台。推行全域全科网格化管理，实现滨海热线与市便民专线同轨运行，开通滨海掌上行手机APP，构建了“三位一体”的闭环式便民服务系统，仅2020年受理处置问题就超过73.6万件，办结率97.1%，群众的操心事、烦心事、揪心事得到及时回应、有效解决。中新天津生态城智慧城市治理模式与泰达街智慧社区获全国创新社会治理优秀案例奖。安全生产形势总体稳定。树牢本质安全理念，强化安全生产责任落实，聚焦重点行业和重点领域，持续开展大排查大整治，整改隐患33万处。实施危化品运输车辆专用通道管理，增设电子警察780处。完成天津港消防管理体制调整。2020年生产安全死亡事故起数、人数分别比2016年下降25.2%和35.9%。加强食品、药品安全监管，深入开展“双安双创”示范区创建工作，有力保障了群众“舌尖上的安全”。平安滨海建设取得扎实成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶犯罪792起，依法处理1140人。重拳整治社会治安乱点，开展“雷霆”“昆仑”等专项行动。实施天眼“雪亮工程”，织就了守护平安的“智慧天网”。累计化解信访积案381件，持续推进历史遗留问题化解，仅2020年就成功化解5年以上历史遗留问题31件，有力维护了社会稳定。杨茂荣说，五年来，我们坚持以党的建设为引领，深入落实新时代党的建设总要求，依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，累计办理人大代表建议2172件、政协提案1568件。强化向群众汇报意识，每年实施20项民心工程，加大政务公开力度。加强法治政府建设，建立行政执法监督考核体系，大力推进严格、规范、公正、文明执法，行政执法监督平台被评为第一批全国法治政府建设示范项目，滨海新区荣膺第四届“中国法治政府奖”。全面完成“七五”普法工作。始终保持惩治腐败高压态势，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，严厉查处损害群众利益问题。区审计局连续两个五年获得全国先进集体称号。严控“三公”经费，持续压缩一般性支出。加强军政军民团结，连续三届荣获全国双拥模范城称号。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务和对台、外事工作扎实推进。杨茂荣说，2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，落实“四战”要求，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得口岸、医院、社区三大保卫战的全面胜利。我们坚持一方有难、八方支援，派出8批134名医护人员驰援湖北。我们坚持下好先手棋、打好主动仗，建立“五个早”工作机制，精准有序推动复工复产，落实“132”工作机制，开展“接链、促需、护企”行动，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务。面对进口冷冻食品带来的新一轮疫情，我们高度重视，迅速果断采取“两封两全”措施，开展“滨城大筛”，健全进口货物和进口冷链防控体系，有效控制了疫情，统筹推进疫情防控和经济社会发展实现“双胜双赢”。杨茂荣说，过去五年取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是区委带领全区人民万众一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。杨茂荣说，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：思想不够解放，敢闯敢试、敢为人先的魄力不足；新旧动能转换不够快，战略性新兴产业对高质量发展的支撑作用不强；民生领域存在短板，城乡发展不平衡问题依然存在；资源环境约束趋紧，污染防治和生态保护修复的任务依然繁重；防范安全生产、社会稳定风险的压力较大，社会治理水平需要进一步提高；一些领导干部和工作人员在一定程度上仍存在形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。对这些问题，我们要采取有力措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期的主要目标与重点任务按照市委十一届九次全会和区委三届十二次全会确定的远景目标，到2035年，滨海新区基本建成综合实力强劲、社会文明和谐、国际化程度领先的社会主义现代化建设先行区，“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、“双城”发展布局全面形成。城市综合实力大幅提升，智慧港口、绿色港口、枢纽港口建设达到世界一流水平，成为京津冀世界级城市群的重要支点；自主创新能力居于全国前列，核心产业竞争力处于全国第一方阵；治理体系和治理能力现代化基本实现，法治滨海、平安滨海建设达到更高水平；国民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强区、教育强区、人才强区、健康新区；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转；对外开放新格局全面形成，成为国内大循环北方枢纽、国内国际双循环重要战略支点；人均地区生产总值居于全国前列，基本实现公共服务均等化、城乡发展一体化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期是滨海新区加快实现国家赋予的功能定位、落实“津城”“滨城”双城发展布局的重要五年，也是开展“二次创业”、推进新时代高质量发展的关键五年。我们必须进一步增强机遇意识，保持战略定力，知难而进、创新竞进，奋力谱写滨海新区新时代高质量发展的崭新篇章。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进京津冀协同发展，坚持“创新立区、制造强区、改革活区、开放兴区”，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力打造社会主义现代化建设先行区、“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、国内大循环北方枢纽和国内国际双循环重要战略支点，基本建成生态、智慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。“十四五”时期经济社会发展的主要目标“一基地三区”核心区功能基本实现。“1+3+4”现代产业体系更加完善，战略性新兴产业成为拉动经济增长主引擎，形成若干具有国家创新引领力的产业集群，国家先进制造研发基地中心区基本建成。北方国际航运枢纽地位更加凸显，智慧港口、绿色港口建设取得重大突破。金融服务实体经济的能力和水平显著增强，形成更加健康良性的金融生态环境。改革开放取得新成效，重点领域和关键环节改革深入推进，更高水平开放型经济新体制基本形成，营商环境走在全国前列。美丽滨海新城基本建成。“一主两副六组团”一核多点城市空间布局更加优化，城市公共服务和基础配套能力显著增强，数字城市、智慧滨海建设水平不断提高，港城融合、产城融合、职住平衡明显提升。经济高质量发展迈出新步伐。新发展理念得到全面贯彻，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。创新能力显著提升，新动能进一步壮大。先进制造业和现代服务业双轮驱动成效显著，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，在全市发展中的龙头引擎和辐射带动作用更加凸显。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质全面提升，向上向善、重信守诺的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，城市文化软实力明显增强。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，能源资源配置更加合理。“一带、一屏、多廊”生态格局全面形成，“871”生态建设工程取得重大进展，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量显著改善，城乡人居环境更加绿色宜居。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长和经济增长基本同步，优质公共服务供给不断均衡普惠，社会保障能力持续增强，教育、卫生、文化等各项事业全面发展，乡村振兴战略全面推进。治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加完善，共同缔造理念深入人心，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。为实现“十四五”奋斗目标将重点抓好九个方面工作 （一）坚定不移落实重大国家战略，打造协同发展示范区。充分发挥京津冀协同发展引擎作用，全力打造承接北京非首都功能疏解核心标志区。深化重点领域协同，完善协同创新体制机制。助力北方国际航运枢纽建设，打造京津冀最便捷的海上门户和“一带一路”建设战略支点。 （二）坚定不移推进港产城融合，全面加快美丽“滨城”建设。树立“精明增长”“紧凑城市”理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，围绕宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，补齐社会事业短板，提升城市智慧化、精细化管理水平，持续推动绿色发展。 （三）坚定不移实施创新驱动发展战略，打造创新发展先导区。构建全国先进的科技大平台集群，强化企业创新主体地位，突破一批“卡脖子”关键核心技术，打造更多滨海版“国之重器”，实施创新集聚谷行动，加快打造主导产业突出的创新标志区和集聚区。 （四）坚定不移实施制造强区战略，加快发展现代产业体系。坚持实体经济发展方向，围绕“1+3+4”现代产业体系，培育壮大战略性新兴产业，加速传统产业转型升级，着力打造主题园区，提升现代服务业发展能级，建成国家先进制造研发基地中心区。 （五）坚定不移深化改革扩大开放，打造改革开放先行区。坚持改革不停顿、开放不止步，激发各类市场主体活力，深化国资国企改革，优化民营经济发展环境。深化开发区法定机构改革。坚持以自贸区引领开放，加大“首创性”制度创新力度，打造世界一流自由贸易园区。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略，打造城乡融合发展新格局。强化以工补农、以城带乡，大力发展现代都市型农业。加快美丽乡村建设，持续改善农村人居环境。健全城乡融合发展体制机制，深化农村集体产权制度改革。巩固东西部扶贫协作和对口支援成果。 （七）坚定不移优化创新创业生态，打造国际一流营商环境。强化“不为不办找理由、只为办好想办法”的理念，深化“放管服”改革和“一制三化”改革，打造更加便捷高效的政务环境、活力迸发的市场环境、公正透明的法治环境，推进有效市场和有为政府有机融合。 （八）坚定不移践行为民初心，打造民生幸福标杆。树牢以人民为中心的发展思想，提高群众收入均等化水平，构建高质量教育体系，完善多层次社会保障体系，健全公共卫生服务体系，繁荣发展文化事业和文化产业，让群众有更多获得感幸福感。 （九）坚定不移加强和创新社会治理，打造法治城市示范。坚持总体国家安全观，坚决防范化解各类重大风险，保障人民生命安全。强化全民参与、共同缔造理念，推动社会治理和服务重心下移，全力维护社会稳定，构建共建共治共享的社会治理新格局。坚持法治政府、法治社会一体推进，建设更高质量的平安新区。 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设美丽“滨城”的关键之年，也是建设社会主义现代化先行区的启航之年，做好全年工作至关重要。我们要把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局，坚定不移推进高质量发展，为“十四五”开好头、起好步。经济社会发展主要预期目标。地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长9%，实际利用内外资分别增长10%和7%，城乡居民人均可支配收入稳定增长，节能减排降碳指标完成市下达任务。1.深度融入京津冀协同发展战略杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将深度融入京津冀协同发展战略。把融入新发展格局与服务协同发展紧密衔接，统筹推进。积极承接北京非首都功能疏解。主动对接北京优质资源，进一步增强滨海-中关村科技园等载体承接能力，对标国家疏解清单，紧盯央企一级总部、瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，有序承接北京非首都功能疏解项目，争当承接先锋，打造承接标杆。创新协同发展机制。推动京津冀审批“跨省通办”，提升异地办理便利度。参与设立京津冀科技成果转化基金。强化大气污染联防联控联治，加强上下游水系协同治理。支持天津港智能化、绿色化升级。加快天津港集疏运货运专用通道建设，做强国际海铁联运、中转集拼功能，全力打造“公转铁+散改集”双示范绿色港口。支持建设环渤海港口联盟。加快中欧先进制造产业园、天津意大利中小企业产业园建设，推动泰达苏伊士经贸合作区提档升级。支持天津机场三期改扩建和津滨铁路轨道交通引入工程，加快国际航空物流中心建设。2.全面提升自主创新能力和水平杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将全面提升自主创新能力和水平。深入落实科技创新三年行动计划，不断增强科技创新引领发展的硬核实力。提升平台自主创新能力。全力打造承接国家战略任务的重大科研设施和面向科技前沿的原始创新平台，加快合成生物技术、先进操作系统、先进计算等国家级产业创新中心建设，推进北方大数据交易中心建设。积极承接海河实验室建设。加大科技攻关力度。聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药、先进计算、新能源新材料等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技专项，推动新一代超级计算机形成承接能力。培育壮大创新主体。国家高新技术企业达到3900家、国家科技型中小企业3000家，新认定“雏鹰”企业1280家、“瞪羚”企业128家、领军（培育）企业7家。优化创新创业生态。开展“科创中国”试点建设。推进与南开大学、天津大学深度合作，加快天津科技大学科技园建设，打造高校科技成果转化“首站”。新增5家市级以上双创载体。加快知识产权运营服务体系国家试点建设，打造知识产权融资“一站式”服务基地，推行知识产权证券化。深入实施“海河英才”行动计划，推出“鲲鹏计划”2.0版。充分发挥产业人才联盟作用，形成联合攻关、协同创新、成果转化新优势。3.巩固壮大实体经济根基杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将巩固壮大实体经济根基。坚持制造业强区，加快构建“1+3+4”现代产业体系，增强产业链供应链自主可控能力。发展壮大战略性新兴产业。加快打造“中国信创谷”，抓好国家智能制造示范区建设，持续提升飞腾麒麟长城曙光“信创包”整体方案供给能力。推动中芯国际建成全球单体规模最大的8英寸集成电路生产基地，推进清华紫光集成电路产业园、恩智浦集成电路测试中心等重点项目实施。加快打造“生物制造谷”“特色细胞谷”，推动康希诺新冠疫苗生产基地、英科博雅克隆工厂等重点项目竣工投产。做优做强优势产业。加快空客A350宽体机完成和交付中心、A320机身系统总装项目建设，推进首批民用无人驾驶航空试验区建设。加快一汽丰田、恒大新能源汽车项目建设，打造新能源汽车中国市场核心区。加快海工装备制造基地等高端装备项目建设。加快中沙聚碳酸酯、中石化LNG二期等高端石化项目建设，启动中石化120万吨乙烯等重大项目建设。实施制造业数字化、网络化、智能化升级，建设数字车间、智能工厂50家。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，鼓励发展研发设计、智慧物流、贸易+结算等产业，提升现代商贸、健康养老等服务业便利化品质化水平。推动国家进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地、京津冀大数据综合试验区建设。加大新动能引育力度。树牢“项目为王”理念，用足用好滨海产业发展基金、专项资金，大力开展产业链招商、平台招商、以商招商，推进开发区与街镇融合发展，加快引进一批产业链长、带动力强的优质项目、龙头项目、规模项目。4.实施更高水平改革开放杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将实施更高水平改革开放。把改革开放先行区作为第一定位，以更大的勇气和魄力深化改革、扩大开放。持续优化营商环境。深化“放管服”和“一制三化”改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进“滨海通办、滨海统办”。落实承诺办理、容缺受理、并联办理机制，大力推行企业开办一网通办、一日办结，落实多测合 一、多评合 一、多规合一等改革举措，扩大“拿地即开工”适用范围。深化企业经营范围标准化自主申报和全程“自助办”。完善惠企政策精准服务机制，进一步优化税费申报和水电气办理流程。强化普惠金融服务，着力解决企业融资难融资贵问题，打造制度性交易成本新优势。建立产业策划专家库和招商引资、落地审批管家库，为企业提供“专家+管家”式服务。加强事中事后监管和诚信体系建设，完善联合激励惩戒机制。深化开发区体制机制创新。持续推进法定机构改革、“三考合一”改革、行政审批制度改革和土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素改革。稳步推进社会职能剥离。加快国有企业改革。强力推动清单式改革，年内完成竞争类企业混改出让、空壳低效企业清理退出140户以上。深化自贸试验区改革创新。加快推动跨境租赁、进口药械、细胞治疗、大宗商品交易、保税维修、数据开发应用等创新突破。深化与东盟特别是日韩战略协作。探索设立自贸试验区联动创新区，深入推动“双自”联动发展。开展服务业扩大开放试点。推动自贸试验区扩区工作。5.持续实施乡村振兴战略杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将持续实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推进工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。大力发展现代农业。坚持最严格的耕地保护制度，严防耕地“非粮化”。建设高标准农田1.5万亩，改善农业生产条件。加快新希望集团20万头现代化生猪养殖基地一期建设。加强农产品质量监管，规范放心菜、放心畜产品和放心水产品基地管理。深化农村人居环境整治。深入开展“百村示范、千村整治”工作，加强农业面源污染防治，持续推进农村全域清洁化。健全农业农村发展机制。培育壮大规范发展农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体。完善乡村金融服务体系。完成村（社区）“两委”换届工作。深入开展扶贫协作和对口支援，助力受援地区脱真贫、真脱贫、不返贫。6.加快美丽“滨城”建设杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将加快美丽“滨城”建设。深度落实“津城”“滨城”双城发展布局，强化“精明增长”“紧凑城市”理念，加快建设创新宜居“滨城”。坚持规划引领。高质量完成并实施“滨城”国土空间总体规划，全面推进“多规合一”，高标准编制建设规划，确保“一张蓝图绘到底”。提升城市载体功能。实施城市更新行动，加快低效用地治理，盘活闲置楼宇资源。实施交通强区战略，完善综合交通体系，完成第二大街和闸南路跨铁路桥、洞庭路地道等工程，加快津歧公路一期、工农大道拓宽改造，完成津石高速天津东段、塘承高速滨海新区段建设。加快实施一批新基建项目，全面完成“1001”工程，新建5G基站600个，加快一批充电桩建设，推动轨道交通B1线、Z4线加快建设，开工建设Z2线。积极引进社会资本，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为重大项目市场化开发建设提供支持。新开提升公交线路10条。改造老旧小区56个，惠及居民4.1万户。推进17个小区供水管网改造。加快海绵城市建设。持续改善生态环境。强化大气污染精准防治，实施北疆电厂等重点排放企业深度减排治理，完成65蒸吨以下燃煤锅炉治理，增强减污降碳协同效应。完成霞光路片区雨污分流改造，实施杭州道、津塘公路南部片区主干管网改造。完善生活垃圾分类运输处置体系。持续提升生态功能，深入实施“蓝色海湾”整治工程，巩固12条入海河流消劣成果，推动北大港湿地申报世界自然遗产，完成双城间绿色生态屏障造林600亩，一级管控区蓝绿空间占比达到20%。7.持续增进民生福祉杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将持续增进民生福祉。树牢人民至上理念，继续实施20项民心工程，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加强就业和民生保障。提升经济发展就业导向、就业容量和质量，积极开展援企、稳岗、扩就业工作，做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力和城乡困难人员等就业服务，新增就业9.5万人。织密筑牢民生保障网，继续实施全民参保计划，落实阶段性降低社保费率政策。持续深化养老服务供给，新建日间照料中心30个，新增养老服务床位800张。大力发展慈善事业。加强保障性租赁住房建设，完善长租房政策。加快棚户区改造，推进以人为核心的新型城镇化。大力发展社会各项事业。坚持立德树人，促进学生德智体美劳全面发展。建成实验中学海港城学校、晨晖北里幼儿园，开工建设耀华中学滨海分校以及太平镇欣苑二幼、茶淀幼儿园等4所幼儿园。提高医疗卫生资源供给质量，滨海新区肿瘤医院一期、中医医院一期投入运营，加快北京大学滨海医院改扩建、天津中心妇产科医院滨海院区等项目建设。推行“互联网+医疗健康”服务，在4家三级医院开展智慧住院试点，数字医院全面覆盖二级以上公立医院。深化家庭医生签约服务。巩固拓展疫情防控成果，坚持“内、外”同防，“人、物”同防，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、应急处置能力，加强进口冷链物流闭环管理，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹”工作。以庆祝建党100周年为主题，举办滨海艺术节等群众性文化活动。加强文旅融合发展，推动国家文化和旅游消费试点城市建设，推进国家海洋博物馆、泰达航母主题公园5A级景区创建工作。巩固全国文明城区和国家卫生区创建成果。广泛开展双拥共建活动，做好全国双拥模范城中期考评迎检工作。全面提升社会治理能力。坚持“战区制、主官上、权下放”，优化全域全科网格化管理体系，推动社会治理和服务重心下移。开展全国市域社会治理现代化创建试点工作。提高矛盾纠纷多元化解水平，打造新时代“枫桥经验”升级版。加强风险源研判，强化财政金融风险防控，加强政府性债务管控，抓好互联网金融风险防控，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展安全生产专项整治三年行动，开展新一轮城市安全风险评估，加强重点行业、重点地区风险防控。强化道路安全、智慧交通管理。深化物信融合实验室建设，推动公安行业数据和物联网感知数据深度融合，实现对社会治安动态的全时空感知，提高智慧警务建设水平，坚决打击各类违法犯罪行为，提升“无黑城市”创建水平。强化食品药品全生命周期安全监管。加强特种设备安全监管。8.加强政府自身建设杨茂荣在政府工作报告中说，2021年，新区将加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政府领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强领导力、组织力和破解难题的能力，以上率下，涵养浩然正气，积聚强大势能，重事功、练事功、善事功，在推动构建新发展格局中展现新气象、新作为。深化形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，进一步精文简会，提高效能。加强法治政府建设，健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续加大政务公开力度。全面开展“八五”普法。主动接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，诚恳接受社会和舆论监督，高质量办好代表建议、委员提案，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，支持工青妇等群团组织工作，发挥好残联、红十字会等组织作用。坚持真过紧日子，从严控制一般性支出，持续压缩行政运行成本。加强政府系统廉政建设，充分发挥行政监督、审计监督、统计监督职能作用，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利。

  2025-07-08

• 【武清区招商】2021年武清区政府工作报告

  武清区2021年政府工作报告2021年1月15日在天津市武清区第五届人民代表大会第八次会议上天津市武清区区长倪斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”发展回顾2020年，是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义极不平凡的一年。面对百年不遇新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧依靠全区人民，以强烈的逆周期斗志，亮剑突围、创新突破，统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现“十三五”既定目标，全面完成高质量小康社会建设任务，京津明珠、幸福武清建设取得新进展。 （一）这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们聚合力、战病魔、克时艰，坚决打赢疫情防控人民战争总体战阻击战以雷霆之势迅速投入防疫工作。疫情伊始，中央、市委一声令下，区委在全市率先发起抗疫“总动员”，迅速启动一级响应，全区上下闻令即动、快速集结、放弃假期、投入工作，第一时间成立区疫情防控指挥部，18名区级领导、58个单位、14个专项工作组全员参与，建立起了从区级、到镇街园区、到村居的科学指挥体系和管理体制，迅速形成了指挥有序、落实有效、督查有力的工作闭环。举全区之力织密群防联控坚固防线。迅速实现“五个全覆盖”，做到党旗飘起来、党徽亮起来、横幅拉起来、红袖标戴起来、喇叭喊起来、党小组牌子立起来。医护人员白衣为甲逆行出征，机关干部顶风冒雪下沉一线，村居干部、公安干警、新闻工作者、志愿者不辞辛劳坚守岗位，快递小哥、保安大叔、退休老人主动参战各出其力，“矩阵式”宣传广泛凝聚合力，绘就了“千军万马下基层”驱疫疗毒的奋勇篇章，涌现出王尔唐、黄金华等一批可歌可泣的先进典型。担特殊之责筑牢首都政治护城河。立足天津之“卫”武清之“特”，制定落实拱卫首都“武清八条”，高站位、长时间以中风险地区标准推进工作。建立区域联防联控联动机制，严格进京卡口“五个百分百”查控措施，累计排查车辆60余万台次、人员137万余人次，承接北京首都国际机场分流接驳入境人员12批次2790人，有效切断了风险入京通道。充分发挥首都“菜篮子”作用，建立54个蔬菜保供基地，北京新发地疫情发生后每天保供首都农副产品1000吨以上，在特殊时期倾尽全力切实履行了拱卫首都的政治职责。行非常之举确保疫情监测处置万无一失。坚持人物同查、人物同检，枕戈待旦、严防死守，严格落实“铁桶般无缝管道式”闭环管理和集中隔离、健康随访、核酸检测、消毒消杀等各项措施，累计妥善处置入境和高中风险地区入区人员1.3万人，冷链食品动态排查实现全覆盖。坚决打赢区医院、苑家堡、韩村等多场硬仗，区医院疫情发生后，果断采取封控措施，连续奋战三天三夜，圆满完成2044名密接人员转移和隔离安置工作，实现了“零扩散”的最好结果。建立疫情常态化监测预警工作机制，平战结合压实“四方责任”，疫情防控力度不减形势平稳。施精准之策推动生产生活秩序有力恢复。强化接链促需护企，建立复工复产“八五四一”工作体系，成立1166个“132”驻企工作组，帮助企业解决难题5。76万个。严格中央直达资金使用，认真落实全市惠企“21条”“27条”，出台武清“15＋9＋10”系列政策，举办撮合对接活动23场，发放消费券1356万元，减税降费12.6亿元，减免社保费19.8亿元，减免房租8621万元，为企业“雪中送炭”有力提振了发展活力，切实稳住了经济基本盘。疫情期间，全区发放困难群体兜底保障救助金1.54亿元，物资供应充足，市场价格平稳，社会保持和谐稳定，实现了“双战双赢”。 （二）这一年，面对京津冀协同发展历史性窗口期，我们促协同、换动能、增活力，改革开放取得新成效打造“轨道上的京津冀”取得重要进展。经过数十次对接、多方努力反复争取、现场办公持续推进，“通武廊”市域郊铁路项目正式落地，真正从战略构想进入实质执行阶段。该项目得到了京津冀三省市和首都规划建设委员会的大力支持，继纳入国家发改委《京津冀协同发展交通一体化规划》并获批后，又成功纳入《天津市市域郊铁路专项规划》。目前，我们已经与中国中铁集团正式签署合作协议，可研报告已经在批，正式立项已近完成，正在进行施工初步设计和EPC招投标等前期各项准备工作，力争早日正式进场动工，武清将再添一条连通京津的“大动脉”，形成拉动区域高质量发展的“新引擎”。承接北京非首都功能疏解成效喜人。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，京津产业新城规划审批加快推进，全年承接清华同方大健康、中金数据、嘉实基金等北京项目445个，生物医药、智能科技产业项目占据“半壁江山”，中交一公局、中铁一局等央企国企三级总部相继转移落地。全区新引进各类项目1085个，其中新疆特变电工、华润生物等“1＋4”产业项目562个、国内外500强企业优势项目6个、超亿元项目34个。中国电信京津冀大数据基地、铁科院四期等161个年度重点项目加快推进，北交控一期等59个项目竣工投产，万达广场建成开业。科技创新能力进一步增强。“五大创新平台”落地生根，成立智能轨道交通创新研究院，落户天津智能轨道交通人才创新创业联盟，抢占轨道交通产业发展的制高点和原始创新的策源地。全区新增市级企业技术中心和重点实验室12家、“雏鹰”企业322家、“瞪羚”企业54家、科技领军企业3家，红日药业等3家企业获得“新冠病毒感染应急防治”科技重大专项，怡和嘉业等4家企业获得科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。全区新引进“海河英才”1万人，累计5万人。重点领域改革持续深化。“通武廊”91项合作协议落地落实，全区39家医院实现跨省异地就医住院直接结算。金融活水作用充分释放，在全市率先启动不动产证券化REITs试点，PPN、ABS等新型金融工具广泛应用，设立生物医药和智能科技产业基金，市担保中心驻区开展业务。“一制三化”改革成效显现，累计“五减”事项1130项，推出“四办”事项1508项，以函代证、并联审批机制有效落实。出台国资国企监管系列办法，基本完成公司制改革，清退低效企业184家。 （三）这一年，面对全面建成高质量小康社会的使命要求，我们打硬仗、优环境、防风险，三大攻坚战战果显着脱贫攻坚决战决胜。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务，先后落实帮扶资金7.5亿元，国务院挂牌督战的泾川县朱家涧村退出深度贫困村序列，“四县”全部脱贫摘帽，累计减贫16.6万人，全区208个困难村全部建成美丽村庄，我们与受援地区共战贫困、携手进入小康社会。乡村振兴深入推进，农业现代化迈出新步伐，新建高标准农田9.2万亩累计77.5万亩，“小兔拔拔”等26个武清果蔬品牌享誉京津，成功举办第三届农民丰收节。完成农村人居环境整治三年行动，新建改造60个村供水管网，348个村生活污水处理设施高效运转，累计新建改造农村户厕16.2万座、公厕630座。高标准建设“10＋1”示范村，河北屯镇李大人村形象面貌焕然一新、示范带动作用凸显，我区获评全国村庄清洁行动先进县。全面完成农村集体产权制度改革，基本完成农村宅基地产权登记，作为全市唯一入选区获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型。污染防治三年行动圆满收官。蓝天、碧水、净土三大保卫战成效显着，PM2.5年均浓度下降到49微克／立方米，10个河道断面全部达到考核标准，黑臭水体基本消除，建制镇污水处理达标率95％以上、污泥无害化处理率达到100％，垃圾分类有力推广。大黄堡湿地保护修复深入推进，修复复绿土地1。3平方公里，生态补水8000万方，湿地再现水天一色、草长莺飞的美丽自然风光。疾风厉势开展违法占地专项治理，有力解决了一批历史遗留问题。综合施策、科学有力控制地面沉降，完成水系连通二期工程，地面沉降较去年减少21毫米，在全市各区中沉降量最小、减幅最大。防范化解风险攻坚战扎实推进。按照“管总量、调结构、控成本、防风险”目标，不断压减债务规模，持续降低融资成本，逐步提高信用评级，金融环境明显向好。启动安全生产专项整治三年行动，聚焦危化品、仓储物流等重点领域采取“硬核措施”，取缔了一批重大危险源。建成区镇两级社会矛盾纠纷调解中心，三级信访人次下降27％，涉房、涉众问题得到有效解决。 （四）这一年，面对人民对美好生活的向往，我们察民情、解民忧、惠民生，群众生活得到进一步改善民生工程高标准完成。2020年是实行民生工程人大票决制的第一年，我们言必行、行必果，以实际成效取信于民。全力保就业稳用工，发放援企稳岗、技能培训等各类补贴9700万元，技能培训6.18万人次，新增就业4.68万人。建成全市首个农村综合养老服务中心，新建农村幸福院20所累计112所，改造农村危房554户累计4256户、老旧小区11个累计48个。深化公交都市示范区建设，实现了“村村通客车”。完成建设路、九园路等8条干线道路改造，大修乡村公路131公里，建成高沙路、爱一路等乡村振兴示范路，为沿线村庄铺就了致富增收的“康庄大道”。社会事业协调发展。完成36所义务教育学校现代化达标创建，改造26所学校体育场地，新建改扩建幼儿园47所、新增学位8250个，杨村一中分校进场施工，启动英华分校选址，我区获评国家级信息化教学试验区。区医院二期、天津航医心血管病医院投入使用，公立医疗机构实现业务线上办理及互联互通。建成三级公共文化服务网络，新建改造健身广场、健身中心132个，成功举办第三届体育文化节。深化双拥共建，强化退役军人服务保障，实现全国双拥模范城“七连冠”。民族宗教、妇女儿童、残疾人、社会慈善等各项事业健康发展。品牌城市创建成效显现。以全国文明城区创建为统领，协调联动、持续奋战，创成国家卫生区，带动城市功能含金量和品牌影响力再上新台阶。深化市容环境综合整治，清除卫生死角3100处、占道经营2000余处，拆除违法建设1.9万平方米累计25.8万平方米。启用新时代文明实践中心，开展“拯救斑马线”“文明健康一起来”等志愿服务活动百余场。优化重组区融媒体中心机构设置，新闻舆论主渠道主阵地作用彰显。公共卫生“四小”和食品“三小”行业治理取得实效，食品药品安全管理全面加强，培养家庭健康明白人17万人。社会治理更加有效。三级网格中心实体化运行，网格化管理基本实现全覆盖，“基层吹哨、部门报到”机制有效运转，全年办理各类事项3.67万件。智慧武清建设扎实推进，建成综合运营中心和社会治理、政务服务等智慧应用，开通5G基站1481座。平安武清建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争形成强大震慑，违法犯罪行为进一步减少。完成全国第七次人口普查任务。 （五）这一年，面对全面从严治党新形势新任务，我们讲政治、优作风、提效能，干事创业氛围更加浓厚坚持忠诚为政。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实中央、市委、区委各项决策部署。认真履行区政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，开展小金库专项治理，不作为不担当三年整治成效显现。坚持依法行政。严格执行“三重一大”决策程序，深化行政执法“三项制度”改革，依法行政水平进一步提高。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理市区两级建议提案144件，办复率和满意率保持100％。全年公开政府信息5500条，办理依申请公开事项1100件。大力宣传《民法典》，完成“七五”普法。坚持务实兴政。制定落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”和“下基层、察实情、办实事、解难题”六项工作要求，践行“一线工作法”“细节工作法”，经常性深入村街、社区、工厂、工地，定期组织召开服务企业现场办公会，竭心尽力为基层纾困解难。持续推进基层减负，会议文件数量明显减少。坚持“过紧日子”，一般性支出大幅下降。功崇惟志，业广惟勤。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，过去五年，我们奋进新时代、把握窗口期、追求高质量，实施了一系列打基础、补短板、利长远的重大举措，攻克了一道又一道难关，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个突破，武清正在高质量发展的道路上昂首挺胸、阔步前行。过去五年，是发展质量效益不断提升的五年。我们深入践行新发展理念，转方式、调结构，拼质量、拼效益，动力变革、质量变革、效率变革迈出坚实步伐，高质量发展在量的积累中蓄势待飞。五年累计实现一般公共预算收入570亿元固定资产投资年均增长4.7％，民间投资比重70.8％；人均GDP突破7.5万元，居民收入增长始终高于经济增速；万元GDP能耗累计下降14.1％；工业战略性新兴产业产值占比不断提升，处于全市领先位置。过去五年，是经济结构持续优化的五年。我们深入践行创新驱动发展战略，全力推进供给侧结构性改革，三次产业结构调整为4.5：32.5：63，实现了“三二一”的标志性转变。以“五大创新平台”为统领的产业新生态初现雏形，产学研用一体化体系日趋完善，累计合作高校院所达到80家，实施科技转化项目179个，落地“1＋4”产业项目1530个，智能科技、生物医药、轨道交通、大数据等新兴产业蓬勃发展。过去五年，是生态环境日新月异的五年。我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，算长远账、政治账、民心账，累计投入超过350亿元，坚决打赢打好三大保卫战。我们在全市率先建成“无煤区”、彻底清理1097家“散乱污”企业，全区林木覆盖率达到39.2％，守住了绿水青山、换来了金山银山，武清的天更蓝、水更清、地更绿，生态环境肉眼可见一年比一年好。过去五年，是民计民生显着改善的五年。我们深入践行以人民为中心的发展思想，财政支出80％以上用于民生，连续实施惠民工程民生工程，连续五年提前和延长冬季供暖，群众不断见到新变化、得到新实惠；我们连续“创城”“创卫”，根除了一批城市顽疾，市民文明素质全面提升；我们连续实施农村全域清洁化、饮水城市化、污水处理设施建设和旱厕改造，农村面貌发生翻天覆地的变化，城乡群众获得感幸福感安全感普遍增强。各位代表，过去五年，我们排除万难、奋力拼搏，取得了来之不易、弥足珍贵的发展成绩，这根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大及其常委会和区政协的监督支持，得益于全区人民的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区各单位，向所有关心支持武清发展的社会各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的差距和不足，主要是：发展的质量和效益还不够高，新旧动能转换仍需提速，产业新生态尚未形成；科技创新的氛围不浓、能力不足，科技成果转化率偏低；重点领域改革步子迈得还不够大，营商环境亟待优化；城乡融合发展任重道远，乡村振兴仍需升级突破；资源环境约束趋紧，污染防治和生态修复还有很多工作要做；民生短板依旧存在，公共服务供给能力建设还显滞后；对照新时代新要求，我们的社会治理能力、依法行政水平需要进一步提升，等等。问题就是导向，差距就是动力，我们一定在今后工作中切实加以解决。 二、“十四五”发展构想及2021年重点工作“十四五”时期是在全面建成高质量小康社会基础上，加快建设京津明珠、幸福武清的第一个五年，是落实新理念、融入新格局、打造新生态、再造新优势的集中攻坚期和重大战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，疫情冲击影响深远，周边地区竞争激烈，困难挑战前所未有。我们更要坚定信心决心，充分看到武清在京津冀协同发展纵深推进大背景下的重大机遇，充分看到武清在区域经济地理格局中的区位交通综合优势，充分看到武清发展新动能在积蓄酝酿中持续释放，武清仍处于大有可为的战略机遇期。我们一定要保持战略定力、战略韧性，增强机遇意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开拓高质量发展的新境界。今后五年，全区发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求为元为纲，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实市委十一届九次、十次全会和区委五届十二次、十三次全会部署要求，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进绿色高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹安全和发展，立足新发展阶段，构建新发展格局，积极抢抓京津冀协同发展重大战略机遇，突出城区要提升、园区要发展、乡村要振兴三大重点，补足短板、再造优势，着力构建全面支撑高质量发展的生态系统，到2025年基本建成京津明珠、幸福武清，争当京津冀协同发展先行示范区。全力打造优良产业生态，推动高端产业集群化发展。以“五大创新平台”为统领的产业新生态基本形成，五年引进“1＋4”产业项目超过1000个、高层次创新创业人才超过1500人，智能科技和生物医药产业达到千亿产值、加快向世界级产业集群迈进，京津产业新城和武清“生物谷”武清“智谷”初具规模，经济发展实现“双高引领、双轮驱动、双向发力”，武清在“一轴四城”大格局中的战略地位有力提升。全力打造优良社会生态，增强人民群众获得感幸福感安全感。民生保障更加普惠、更加有力，老百姓的日子越过越好，五年新增就业15万人，高品质教育医疗成为区域发展的“金字招牌”，建成更高水平的平安武清、智慧武清，以“通武廊”市域郊铁路和“云巴”投入运行为标志，“外联一体、内聚成核”的现代化交通体系日趋成熟，武清加快融入以首都为核心的世界级城市群。全力打造优良自然生态，推动人与自然和谐共生。绿水青山就是金山银山的理念成为普遍实践，以自然生态为基底的绿色生产生活方式逐步形成，全面建成国家生态文明先行示范区，高标准完成大黄堡湿地保护修复，主要污染物排放总量持续下降，城市精细化管理水平不断提高，京津冀公园城市成为武清最闪亮的城市名片和最具竞争力的宝贵财富。全力打造优良文化生态，提升武清文化软实力。追本溯源、厚植底蕴，形成以社会主义核心价值观为引领、运河文化为“根”和“魂”的武清特色文化内核，努力争创全国文明城区，建成大运河国家文化公园武清段，公共文化服务体系更加健全，文体事业繁荣发展，武清故事广为传诵，武清精神广泛凝聚。全力打造优良政治生态，为高质量发展提供根本保证。以全面从严治党为引领，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设取得新进展，担当作为、干事创业、争先竞位的氛围更加浓厚，区政府系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”进一步内化于心、外化于行。2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是站在新的更高起点推进京津明珠、幸福武清建设的关键之年。我们要坚持系统观念，在常态化做好疫情防控工作的基础上，牢牢把握发展第一要务，努力实现十个新突破。预计全年，地区生产总值增长7％，一般公共预算收入增长10.5％，固定资产投资增长8.5％，社会消费品零售总额增长5.5％，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排降碳指标完成全市下达目标。一在推进协同发展上实现新突破。紧紧扭住京津冀协同发展这一最重大、最现实、最难得、最紧迫的历史机遇，以“1＋1＋N”规划体系为引领，聚焦交通、产业、体制机制协同集中发力，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，打开新局面。坚持“外联一体、内聚成核”，把“通武廊”市域郊铁路建设作为“一号工程”，吹响协同发展的“冲锋号”，力争早日开工、早日运行，第一时间向南连接天津地铁系统，向北直达北京亦庄、通州城市副中心、首都机场等主要区域。推进“云巴”前期工作，加快京津塘高速大王古庄出入口新建工程。通过打造立体化交通体系，进一步缩短武清与京津的时空距离，使武清真正成为京津走廊的重要支点、“一轴四城”的战略支撑、京津冀协同发展先行区。坚持“双高引领、双轮驱动、双向发力”，采用“政府引导＋专业团队＋社会资本”模式，高标准实施京津产业新城起步区和武清“生物谷”武清“智谷”开发，推进京滨园、科技谷特色载体规划建设，着力引进国内外顶尖龙头企业和集团公司，通过平台整合平台、打造平台的平台，引领关联项目集群化导入落地。以拼和抢的劲头承接北京非首都功能疏解，突出央企国企二三级总部主攻方向，走出去、跑起来，新引进优质北京项目100个以上。深化“通武廊”改革试验，完善三地对接机制，共建养老服务示范区、医疗卫生基本公共服务标准化试点。完成大运河武清段传承保护利用规划编制，实施筐儿港至北辰武清区界段12.8公里河道综合治理、实现大运河武清段综合治理全覆盖。二在科技创新引领上实现新突破。突出科技创新核心地位，把搭建“五大创新平台”作为根本抓手，打通科技与产业的通道，构建创新链、形成产业链。建立区级创新平台名录，按照产业研究院联合多家高校院所、龙头企业的“1＋N”模式，集中打造生物医药和智能科技两大标志性平台，建成创新药物研发、轨道交通联合创新等公共、开放、共享、一体化的细分领域重点平台，支持天津大学前沿技术研究院争创合成生物国家级重点实验室。梯度培育创新主体，完善“众创空间孵化器产业技术研究院科技园区”孵化育成体系，新增“雏鹰”企业325家、“瞪羚”企业40家，国家级科技型企业、高新技术企业、科技领军企业分别发展到800家、680家和20家。加强产学研用合作，深化对接高校院所，新引进科技项目20个以上，着力提高科技成果转化成功率。建设人才强区，落实构建人才全面发展生态若干措施，用足用好科学性、延续性和吸引力强的“金牌”人才政策，采取“项目＋团队”模式，着力引进生物医药、智能科技产业急需紧缺人才，再引进“海河英才”1.5万人，确保人才引得进、留得住、用得好、为高质量发展持续赋能。优化创新环境，搭建科技成果转化服务平台、科技企业投保贷金融服务平台。加强知识产权保护，激发创新活力。三在项目引进建设上实现新突破。牢牢把握项目“生命线”，大力推进集群化专业化精准化目录式招商，逐步实现从拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比政府职能转变、比社会主体和市场主体活力、比符合国际惯例商务环境的“新三比”转变，新引进“1＋4”产业项目500个以上。健全招商机制，创新招商模式，完善招商政策，组织重点项目现场观摩推进会，开展“云招商”、峰会论坛、产业路演、创业大赛等新型推介活动。实施产业链招商，全面推行“链长制”，建立“五个一”工作机制，主动发布智能轨道交通等优势产业权威指数。做优生物医药、智能科技产业基金，结合“智慧武清”建设，进一步开放轨道交通、安可替代、医疗、教育等重点领域应用场景。坚持“两新一重”方向，完善落实重大项目联席会议制度，年度实施投资500万元以上项目178个，确保中国电信京津冀大数据基地、中金数据、嘉实基金、新疆特变电工、铁科院四期等重点产业项目按期扎实推进。启动优化营商环境三年行动，建立区级营商环境评价体系，落实重点企业联系服务机制，做到“无事不扰、有求必应、皆大欢喜”。四在产业转型升级上实现新突破。以实体经济为着力点，主动适应疫情防控常态化背景下生产生活方式的深刻变革，大力发展新经济、新业态、新基建，推进产业基础高级化、产业链现代化。启动智能科技、生物医药、轨道交通、信创产业三年行动计划，实施重大技术联合攻关，发展壮大核心竞争力强的龙头领军企业，引进培育一批专精特新企业，5G基站建设基本实现全覆盖。坚持“两化融合”，支持传统制造业企业智能化改造，推动实施投资3亿元的40个智能化项目，新增机器人应用100台套。狠抓消费升级，促进电子商务与实体经济融合发展，推动驻区制造业、批发零售业实体企业“上线”拓展市场，全区开展跨境电商业务企业突破200家。积极建设文化和旅游消费城市，做优做强前进道“城铁商圈”，打造万达广场新商圈，策划推出以佛罗伦萨小镇为带动“串珠成线”的高端商贸旅游消费路线，大力发展夜间经济和“二日游”，新建一批星级旅游民宿，开展系列促消费活动，打造新的消费增长点。五在重点领域改革上实现新突破。打好行政审批“一制三化”改革“当头炮”，根据多样化需求同步推进线上智慧审批、线下场景式审批，进一步减少审批事项、压缩审批时限，“网上办”“一次办”比例达到90％以上。深化工程建设项目审批改革，实行“清单＋告知承诺制”，扩大“以函代证”范围，研究建立“标准地”模式，一般社会投资工程建设项目从申请项目备案到取得施工许可证时间再压缩20天。启动新一轮国企改革三年行动，落实园区发展“四统一”机制，完善落实人员能进能出、职务能升能降、薪酬能增能减的管理体制。推动武清开发区改革先行，逐步下放审批权限，推进市场化资本运作，为园区发展放权赋能。深化土地二级市场改革，以支持企业转型升级、依法盘活低效土地、推动企业破产清算等多种方式，实施“二次开发”，实现“腾笼换鸟”。探索引进专业资产管理公司，市场化运作处置闲置资产、沉睡资产，激活生产要素和存量发展动能。六在推进乡村振兴上实现新突破。坚持农村一二三产业融合发展，深入推进农业供给侧结构性改革，全力保障粮食安全，科学稳步调整种养殖业结构，新建1.88万亩高标准农田和一批规模化养殖场，打造3个农业特色产业园，高标准规划建设“运河东畔”农业高质量发展示范区。坚持科技兴农，组建专门农技队伍，增加良种和装备供给，健全农产品质量安全追溯体系。深耕京津市场，持续扩大武清果蔬品牌影响，创新“龙头企业＋合作社＋农户＋直供直销＋农业电商”产销模式，规划建设仓储保鲜冷链物流设施，构建农户广泛参与的现代农业经营体系。实施乡村建设行动，完善农村人居环境长效管护机制，提升153个村生活污水处理设施，改造乡村公路65公里，建成20个人居环境示范村、137个美丽乡村，打造高村人居环境示范镇。深化农村产权制度改革，大力培育“一村一品”特色集体经济，加强集体经营性建设用地和宅基地使用管理，推动土地出让收入优先支持乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接，落实“四不摘”要求，建立监测和帮扶长效机制，升级就业帮扶、产业帮扶、消费帮扶，全力防止返贫反弹。坚持城乡融合、以城带乡，提升城区品质，优化城市设计，科学规划实施“新一中”等重点片区整体开发，补齐城区高端商务配套和公共服务设施短板，改造河大公路、城区东环等干线道路，完成电力“1001工程”，健全“城市大脑”运营机制，建设智慧社区试点，建成城市数字化管理平台，开展庆祝建党100周年市容环境大清整大扫除。七在优化生态环境上实现新突破。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深化巩固污染防治攻坚战成果。严格大气污染防治“五控”措施，优化智慧环保系统，强化重污染天气应急响应，PM2.5年均浓度持续下降、优良天数比例进一步提高。完善河湖长考核机制，集中开展排污口门、黑臭水体、氮磷污染专项整治，加强农村水源地保护，完成第五污水处理厂扩建。狠抓地面沉降治理，强化地下水“零开采”管控措施，完成水系连通三期工程。落实土壤污染防治“一法一条例”，加强涉重金属、涉酸、涉危废企业排查监管。大力宣传贯彻《天津市生活垃圾管理条例》，全面推行生活垃圾分类。完善落实“田长制”，持续推进违法占地存量治理，遏制增量。以国家级标准加快大黄堡湿地保护修复，统筹生态复绿、生态补水、巡查监管等工作，完成京津农药厂和英力公司治理，启动核心区4个村生态移民。提升永定河故道国家湿地公园，提高绿化种植管护水平。八在增进民生福祉上实现新突破。2021年重点抓好以下五方面民生实事：一是全力保障群众就业。依托区内企业打造劳动教育平台，开展技能培训5000人以上，新增就业3.6万人，城镇调查失业率5.5％左右，确保零就业家庭动态为零。二是提升养老服务水平。逐步推动老人家食堂全覆盖，新建农村幸福院15所，新增机构养老床位400张，帮助老年人解决运用智能技术困难。三是改善群众居住条件。扎实稳妥推进棚户区改造，实施一批老旧小区电力、供暖、供水设施提升工程，深化推进农村危房排查整治。四是促进优质教育均衡发展。实施滨河小学、紫泉郡小学、翡翠半岛中小学、强国道学校和杨村十三中、四中、二中、四小等一批学校新建改建迁建工程，完成100所义务教育学校达标创建，完成杨村一中分校主体建设，启动英华分校建设。开齐开足办好思政、体育、美育、劳动、科普课程，打造智能化教育产业基地。为30所镇街幼儿园、12所城区中小学学生提供午间供餐服务，切实解决中午接送难、在外就餐不卫生等实际问题。五是全面推进健康武清建设。完善公共卫生预防服务体系，深入开展全国健康促进区创建工作。加强与京津知名医院合作，推动区医院、中医院、区二院诊疗水平内涵式提升。加快镇村卫生服务一体化，提升445个村级卫生所综合功能，尽快让群众在村里就能刷“医保卡”看病，不出村就能买到“零差价”的放心药。九在创建文化强区上实现新突破。坚持以创促建、创建为民，以建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”城市为目标，接续争创全国文明城区，落实“包联＋督查＋考核＋通报”长效机制，深化“八大攻坚行动”，聚焦城市精细化管理、社区建设等短板启动整改提升三年行动，广泛宣传贯彻《天津市文明行为促进条例》，大力弘扬社会主义核心价值观。开展武清运河历史文化研究，加强非物质文化遗产保护。统筹发展文体事业，规划建设全民运动健身中心，举办第四届体育文化节、第六届群众文化节，全年组织群众性文体活动200场以上，创建全国全民运动健身模范区。推动媒体深度融合发展，创新“新闻＋”模式，唱响主旋律、凝聚正能量，持续扩大武清对外知名度和影响力。以联合激励为导向，加强社会诚信体系建设，推动信用评价结果在信贷、医疗、旅游等方面得到更加广泛的应用。十在建设平安武清上实现新突破。坚持底线思维底到底，加快治理体系和治理能力现代化建设，打造更高水平的平安武清。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新，创建市域社会治理现代化试点，完成村和社区组织换届工作。加强矛调中心、网格中心、综治中心建设，统筹网格员、人民调解员、乡贤等各方力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推进“事要解决”。严打各类违法犯罪行为，保持扫黑除恶高压态势，全力创建“无黑区”，开展好“八五”普法。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，落实“四铁”“六必”要求，聚焦危化品、燃气油气、建筑施工、交通安全、消防等领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，创建全国安全生产示范城市。加强应急体系和能力建设，完成第一次全国自然灾害综合风险普查任务，重建泉州路消防救援站。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。加强国防动员和后备力量建设，继续争创全国双拥模范城。积极主动化解债务，严厉打击非法集资，营造更加良好的金融环境。坚持“真过紧日子”，坚决取消一切不必要支出，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。 三、全面加强政府自身建设进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，我们更要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以思想灯塔指引航向、以思想武器战胜困难、以科学方法解决问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，不折不扣落实好中央、市委和区委各项决策部署，集中精力、不遗余力、倾心尽力、狠抓落实，全力创造不负时代重托、不负人民期望的崭新业绩。一只争朝夕抓落实。“多少事，从来急；天地转，光阴迫；一万年太久，只争朝夕”。京津冀协同发展是武清面临最重大、最现实、最难得、最紧迫的机遇，时间不等人，机遇不等人，历史不等人，我们要牢牢把握千载难逢与转瞬即逝的历史性窗口期，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，因势而动、乘势而为、借势而上，把历史的机遇紧紧攥在手里、切实落到实处，争当“先锋”“猛将”唱响“重头戏”。要从工作中的点滴做起，雷厉风行、不等不靠、事不过夜，看准的事情一定立说立行，确定的事情一定抓紧抓实，承诺的事情一定办好办成，心中有事夜不能寐、肩上有责分秒必争、快人一步善做善成。二勇于担当抓落实。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。我们要为初心使命而担当、为历史机遇而担当、为改革发展而担当、为人民幸福而担当，使勇于担当真正成为最深沉、最执着、最真挚的思想自觉和行动自觉。要强化越是艰险越向前的刚健勇毅，面对矛盾迎难而上，面对挑战知难而进，面对困难挺身而出，多做打基础、利长远、造福后人的实事好事，真正做到“功成不必在我，功成必定有我”。党员领导干部要带头接“最烫手的山芋”、带头攻城拔寨啃“硬骨头”、带头勇涉“深水区”，全面落实高质量发展综合绩效评价体系和容错纠错机制，切实为干事者撑腰、为有为者鼓劲、为担当者担当。三真抓实干抓落实。“空谈误国、实干兴邦”。要牢固树立务实、落实、求实的鲜明导向，持续加强和改进作风，大兴调研之风、亲民之风、尚能之风，深入践行“一线工作法”“细节工作法”，深化落实“下基层”六项工作要求。区政府党组带头做起，把一线督战、现场办公作为推动工作的主要方式，少开会、开短会，少行文、行短文，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让区政府系统广大党员干部轻装上阵，到基层去、到企业中去、到群众身边去，扑下身子、深耕细作、心无旁骛、狠抓落实。“工欲善其事，必先利其器”，着力打造政治过硬、本领高强的公务员队伍，全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”，练“事功”、善“事功”、显“事功”，争做推动高质量发展的“能吏”。四善于创新抓落实。“明者因时而变，知者随事而制”。面对新发展阶段、新发展格局，我们要着力用新发展理念武装头脑，锻造识变之智、应变之方、求变之勇，打开脑袋上的“津门”，打破固有思维观念，解放思想、把握规律，对标先进、更新思路，逢山开路、遇河架桥，切实拿出推动高质量发展的“金点子”和“硬招法”，于变中求新、变中求进、变中求突破。坚持守正创新，依法全面履行职责，规范重大行政决策程序，开展法治政府示范创建，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，把政府工作全面纳入法治化轨道。深化落实“区政府党组全面从严治党引领讲担当促作为抓落实十项制度”，以创新机制从严从实履行主体责任和“一岗双责”，纵深推进党风廉政建设，完善落实重点领域廉政风险防控机制，推动审计监督全覆盖，做到秉公用权、干净干事。各位代表！山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神、长征精神、抗美援朝精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，讲担当、促作为、抓落实，奋力开创京津明珠、幸福武清新局面，为加快建设社会主义现代化大都市、全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标，做出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【天津招商】国家发改委投2.3亿支持武汉方舱医院提升收治能力

  为做好新冠肺炎疫情防控工作，2020年国家发展改革委安排中央预算内投资2.3亿元，专项支持武汉市方舱医院完善设施、增添医疗设备，增强收治能力。此举通过强化公共卫生应急保障，为地方筑牢疫情防线，同时助力优化医疗卫生基础设施，服务招商引资长远需求。 （一）资金投向聚焦应急医疗设施升级。该笔中央预算内投资专项用于武汉市方舱医院的应急改造与能力提升，重点支持现有公共场馆按照传染病防控标准进行改造，完善通风系统、消毒设施、隔离分区等硬件条件，同时配备必要的医疗设备与生活保障物资。投资方向紧扣疫情防控急需，优先保障方舱医院在患者收治、病情监测、感染控制等关键环节的设施需求，确保资金直达项目建设一线，快速形成实际收治能力。 （二）方舱医院成为疫情防控关键载体。在新冠肺炎疫情防控期间，方舱医院作为集中收治轻症患者和无症状感染者的重要场所，承担着“应收尽收、应治尽治”的重要职能。通过中央预算内投资支持，武汉市方舱医院的床位规模、医疗条件和服务能力得到显著提升，有效缓解了定点医院的收治压力，实现了轻症患者与重症患者的分类管理，为降低病亡率、提高治愈率创造了条件，成为阻断疫情传播链条的关键一环。 （三）中央预算内投资彰显政策协同效能。此次投资安排是国家发展改革委落实党中央、国务院关于疫情防控工作决策部署的具体举措，体现了中央财政在重大公共卫生事件中的应急保障作用。投资实施过程中，国家发展改革委会同相关部门加强统筹协调，指导武汉市做好项目规划、资金使用和建设管理，确保资源配置精准高效。同时，该笔投资与地方财政投入、社会力量支援形成合力，构建起多维度的疫情防控物资保障体系。 （四）长远提升公共卫生应急保障能力。中央预算内投资支持的方舱医院建设，不仅满足了疫情防控的迫切需求，也推动了武汉市公共卫生基础设施的补短板工作。相关设施在疫情防控常态化后，可根据实际需要改造为应急医疗储备场所或公共服务设施，实现“平急结合”的资源高效利用。这一过程中形成的应急项目审批、资金拨付、工程建设等经验，为完善国家公共卫生应急管理体系提供了实践参考，也为地方提升公共服务能力、优化营商环境奠定了基础。

  2025-07-08

• 【天津招商】22省市将区块链写入政府工作报告

  22省市将区块链写入政府工作报告电子政务成为重要布局方向随着多地地方两会陆续落下帷幕，绘制出地方经济发展脉络的政府工作报告成为各方关注的焦点。区块链作为数字经济的重要组成部分，越来越频繁地出现在各地方政府的政府工作报告中，被视为加快传统实体产业和现代服务业高质量发展的一大助力。区块链的价值在全国各地得到前所未有的肯定和重视。据记者不完全统计，截至目前，全国已有22个省（自治区、直辖市）将区块链写入2020年政府工作报告，不仅涵盖北上广，重庆、甘肃等中西部省份也已将区块链视为经济弯道超车的新赛道。从政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。尤其值得关注的是，北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向，其中，电子政务成为共同的诉求。22省市布局区块链中西部地区在追赶科技是第一生产力，在数字经济时代，科技显得尤为重要。以区块链为代表的新一代信息技术，对传统产业降低成本、提高效率具有重要作用，如何与实体经济有效结合成为发展的关键一环。现在，越来越多的地方政府认识到区块链技术的真正价值，通过政策引导当地区块链技术发展。在今年的地方两会中，区块链已成为各地政府工作报告的新热词。记者梳理公开信息后发现，截至2月26日，全国已召开地方两会的29个省（自治区、直辖市）中，已有22个在2020年政府工作报告中提及区块链，将区块链视作当地传统产业转型和数字经济新动能的重要助力。作为典型之一的山东省，在2020年政府工作报告中提到，山东省制造业基础雄厚，涵盖全部41个工业大类、197个中类，拥有规模以上工业企业2.8万家，产业赋能潜力巨大。随着5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等与制造业的深度融合、广泛应用，产业智慧化、智慧产业化必将迸发出澎湃动力。报告还强调，坚决培育壮大新动能；加快布局“新基建”，年内新开通5G基站4万个，建设省级区块链产业园区，在金融科技、电子政务、社会治理等领域加速场景应用。区块链发展离不开地方政府的政策引导，相应地，区块链也可加速区域经济的发展。火币大学校长于佳宁对记者表示，一方面，区块链目前处于早期发展阶段，具有一定的技术缺陷，在尚未规模产业化前，实现创新发展需要政府的政策引导；另一方面，区块链必须在实践中才能实现创新发展，并且其特性决定了区块链发展是跨组织、跨行业的，并不能在某个企业内部单独进行，这种规模化的协作也需要地方政策的引导。“地方政府对区块链发展抱有极大期待，这源于数字经济能给当地带来跃升式发展。”于佳宁认为，“区块链根植于互联网，通过本地实践验证区块链模式，进而有机会在全国范围内实现跨越式发展，甚至可以在价值互联网时代成为重要枢纽，实现经济弯道超车。”与以往不同的是，国内区块链产业“东强西弱”的格局正在悄然发生变化。总体来看，国内区块链产业主要集聚在北上广深等具有资源、设施及政策优势的一线城市。在目前国内区块链赛道上，不只有东部经济发达省市，还有更多的中西部后起之秀在奋起直追，区块链正在获得越来越多地方政府的重视。记者统计发现，多地的政府工作报告中不止一次地提到区块链技术，不仅涵盖北京以及天津、山东、福建、海南等东部、南部沿海省市，重庆、甘肃等多个中西部省市也对区块链寄予了厚望。比如，重庆在政府工作报告中四次提及区块链：在推进产业转型升级上，实施制造业高质量发展专项行动方案，出台了生物医药、区块链、工业互联网等专项政策；在壮大“芯屏器核网”全产业链上，提档升级区块链产业创新基地，促进区块链技术和产业创新发展；在建设“云联数算用”要素集群中，建设以AI计算、区块链等为支撑的赋能平台。再如，甘肃在政府工作报告中提到，在十大生态产业发展突破中，全省区块链基础平台“数字甘肃、如意之链”已经上线；在加快建设“数字甘肃”中，推动区块链产业布局和产业变革，加快拓展区块链在有色金属、文化旅游、通道物流、知识产权等领域的应用场景。为何中西部地区会看重区块链甘肃省省委副书记、省长唐仁健在甘肃省区块链发展应用启动发布会上的讲话道出了原因。唐仁健在发布会上表示，科技创新“无问西东”“不论出身”“不分先后”。甘肃培育经济高质量发展新动能，解决发展不平衡不充分问题，更需要以科技创新为核心的全面创新，更需要在区块链、5G、物联网等新一代信息技术发展上加速赶超。我们有信心打造以区块链技术为核心的信息制高点，在发展应用上先行一步，努力创建好“数字甘肃、如意之链”的时代品牌。“由于区块链正处于发展初期，各省差距并未明显拉开，及时跟进区块链技术是一个缩短中西部与东部地区差距、提升社会治理能力的机会。”中国香港国际新经济研究院副院长、深圳湾区国际金融科技实验室郑磊对《证券日报》记者表示，在这次疫情中，各地区社会治理水平的差异表现明显，东部沿海省份采用新一代信息科技技术，明显提高了应对突发事件的应对能力，展示了数据智能基础设施的重要性，区块链对数字经济产业起到明显的引导和支撑作用。7省市明确区块链发展场景政务服务成最大诉求在各省（自治区、直辖市）的政府工作报告中，对区块链的发展并未止步于宏观层面，有不少省份提出了更为具体细化的工作要求。据记者统计，北京、广东、福建等7省市重点提到当地区块链发展的落地应用或场景。其中，政务领域成为最受地方政府关注的区块链落地场景，有5个省市提到了加速政务落地、推进数字政府建设。具体来看，北京、山东、江西、福建、海南均对区块链促进提高政务服务水平抱有极大期待。北京在政府工作报告中表示，建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制，开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用。江西则提出，打造“赣服通”升级版，探索“区块链+无证通办”。福建表示，推进数字政府建设，实施“链上政务”工程，加强数据有序共享和业务协同，提升一体化政务服务平台功能，运用大数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，依法保护个人信息。2019年启动“政府上链”工程的福建省，区块链应用目前主要分布在贸易融资、供应链金融、电子发票、医社保等领域。福建省区块链协会会长陈意斌对记者分析称，“政务领域是区块链很好的落地场景，‘政府上链’既加强了地方政府执政能力，提升政策制度执行过程中的透明度，也有利于协调好政府与市场及社会的关系。”区块链技术具有改变生产关系的重要作用，其重要性日渐显现，在政府信息化、社会治理网格化、节点化等方面都具有广阔发展前景。郑磊在接受记者采访时强调，“在新一代信息技术环境里，电子政府已经不是互联网时代的政府信息化了，应该是建立在区块链技术和基础设施之上的政府信息化。区块链技术要实现的是全社会的信息透明化，以及重建社会信用体系的作用。”迅雷链总工程师来鑫分析认为，面对数字化社会的多样性和复杂性，区块链作为构建秩序、规则和信任的典型技术手段，在数字化基础上进一步提供了可追溯机制和多方高效协同等能力，可帮助实现更为高效、有序、可信的治理和监管。所以，未来在政务领域，应用区块链也是必然发展趋势。“具体来看，在数字身份、房屋产权、电子票据等与人民生活息息相关的政务领域，区块链技术能够解决诸多痛点。”来鑫举例称，“比如，在政务公开透明化的趋势下，针对监管部门以及社会的知情、决策和监管等需求，区块链的分布式技术可以让加入节点实时同步数据，同时可以防篡改，一旦记录上链就不能任意篡改，大幅提高数据造假、瞒报的成本，降低监管难度，提升政务公信力。”

  2025-07-08

• 【河北区招商】2020年天津市河北区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月7日在河北区第十七届人民代表大会第六次会议上河北区代区长徐刚各位代表：现在，我代表河北区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，是新中国成立70周年，是河北区发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记亲临天津视察工作，深入梁启超纪念馆考察指导，全区人民备受鼓舞、倍感振奋。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实党中央国务院、市委市政府决策部署和区委工作要求，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个现代化天津”在河北区的实施，“五个之城”建设取得新进展。一年来，我们巩固了一个“势”，就是稳中有进、稳中向好的发展态势。广大干部群众滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，全力做好“六稳”工作，为高质量发展夯实了基础。预计地区生产总值增长5%左右，高于年初预计目标;完成固定资产投资116亿元，位居中心城区前列;一般公共预算收入22.66亿元，税收占比达到76.4%。全区稳中向好、长期向好的态势不断巩固。一年来，我们形成了一种“神”，就是关死后门、背水一战的决战决胜精神。广大干部群众闯关夺隘、勇往直前，提前完成棚户区改造“三年清零”任务，形成了振奋精神抓落实、直面困难抓落实、强化责任抓落实的“棚改精神”,成为我们十分宝贵的工作经验和精神财富。一年来，我们汇聚了一股“力”，就是团结一心、众志成城的磅礴之力。广大干部群众担当作为、挂图作战，一次性通过“创卫”国家级暗访，全区上下形成了想干事、能干事、干成事的强大凝聚力和战斗力，切实收到了“环境得改善、管理得提升、干部得锻炼、百姓得实惠”的综合效果。一年来，我们炼就了一颗“心”，就是“以百姓心为心”的为民之心。广大干部群众靶向用力、狠抓落实，千方百计增加幼儿园学位，用心用情破解老年人就餐难题，解决了“一老一小”等一批群众的烦心事、忧心事、操心事，有力地提升了群众的获得感、幸福感和安全感。一年来，我们走对了一条“路”，就是拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度的高质量发展之路。广大干部群众解放思想，努力打开脑袋上的“津门”，创新、协调、绿色、开放、共享的理念深入人心，改革创新、主动求变成为共识，高质量发展的步伐更加坚定。 （一）持续推动“三大变革”，高质量发展态势进一步显现开放水平不断提高。积极融入京津冀协同发展，确定了5个方面15项具体任务，项目化清单化推动落实落细。深化与石景山区协作互动，加强在产业、教育、文化、卫生等重点领域协同发展。服务北京非首都功能疏解，新成立2个驻京招商局，对接中关村等重点区域企业，清控科创双创街等25个北京项目签约落地。出台产业发展扶持办法和招商中介奖励政策，启动全员招商。成功举办第六届天津国际设计周、京津冀协同发展招商大会等活动，圆满完成第101届糖酒会河北区场外展，借助津洽会、进博会等平台，拓展“走出去、引进来”渠道。引进国电海运、东方大地保险经纪天津分公司、廊坊银行海河支行等高质量项目54个，预计实现国内招商引资到位额76.8亿元，实际使用外资567万美元。市场主体总量超过5.3万户，民营企业数量同比增长10.76%，注册资本金同比增长16.83%。升级加力对甘肃省清水县、玛曲县扶贫协作和支援合作，选派党政干部和专业技术人才72人，帮助引进企业4家，落实产业投资3165万元，带动脱贫人口3446人，助力清水县脱贫摘帽。与长春市绿园区的交流合作更加密切。新动能加速培育。制定《河北区现代产业中长期发展规划》，明确了“两主导、三提升、一培育”的产业发展方向，以及“两带双核、两轴一网”的产业空间布局。推动科技型企业再升级，国家科技型中小企业达到188家、国家级高新技术企业达到29家，培育“雏鹰”企业34家、“瞪羚”企业2家。完成科技成果登记101项，实现技术合同成交额47.4亿元。金融业态更加完善，成功引入中国铁建旗下3支基金，金融业税收突破1亿元，同比增长50%以上。积极推进国有企业混合所有制改革，与北京市北控清洁热力有限公司签订了战略合作框架协议，出清“僵尸企业”12家。深入实施“海河英才”行动计划，引进人才6943人，建成志成路人才公寓并投入使用。建成意式风情街市级夜间经济示范区，开启凯文汇文化夜市，有力地促进了消费升级。营商环境不断改善。推进“一制三化”审批制度改革，政务服务事项全部实现网上申报，无人审批事项增至55个，建成2个无人审批超市、13个无人审批网点。全面落实“企业开办一窗通”，新开办企业登记时间压缩至1个工作日。深化工程建设项目审批制度改革，全面推行承诺审批、以函代证、容缺受理、先办后补，工程建设项目全部实现并联审批。编制诚信建设行动方案，建成区级信用平台，加快推进联合惩戒工作。严格落实减税降费政策，全区80%以上的企业享受到了减税红利。深入开展“双万双服促发展”活动，帮助企业和项目解决实际问题1172件，答复满意度和解决满意度均居全市前列。 （二）持续完善城市载体功能，区域形象得到进一步提升城市载体更加优质。全年施工面积396.24万平方米、竣工面积60.9万平方米，诺德中心(律东)等5个项目竣工，国印文苑等4个项目开工。启动东四经路扩宽改造工程，志成道泰兴路立交工程主线通车，革新道具备通车条件。实施王串场积水片排水管网改造，完成红星路等3条道路雨污分流和乐东里等11处排水设施改造。小刘庄、律西变电站具备使用条件。完成金品家园等7个小区二次供水改造。国印 二、 三、四期地块挂牌出让。启动地铁4、7号线房屋征收。城市管理更加精细。结合“创卫”和迎国庆氛围营造工作，对海河沿线灯光和基础设施进行整体提升，加大对意式风情区、摩天轮地区的综合治理力度。实施绿化提升工程，完成笑石园整体提升改造，新建、提升绿化面积20万平方米。深化环卫作业市场化改革，实施3座垃圾转运站升级改造工程。推进10个生活垃圾分类精品小区建设，建成3个生活垃圾分类精品学校，垃圾分类设施布设率达到100%。深入开展厕所革命，消灭旱厕90座。拆除违法建设10.55万平方米，启动海门路市场拆除工作，新增违法建设动态为零。开展“十乱”问题等专项整治。新增5处路外停车场。数字化城管作用不断强化，城市管理综合考核成绩位居中心城区前列。生态环境更加优美。全面落实“清煤、降尘、减排”等措施，持续打好污染防治攻坚战。全年PM2.5平均浓度50微克/立方米，位列全市第二。持续推进大气污染防治，巩固散煤治理成果，全面完成供热锅炉低氮改造。深入开展扬尘治理，严格实行“以克论净”道路保洁模式，在建工地全部落实“六个百分百”要求。稳步推进土壤污染治理，完成奇伟日用化学有限公司地块土壤治理与修复工程。狠抓涉水污染源治理，以更高标准、更严举措落实“河(湖)长制”，开展“百日清河”“清四乱”专项行动，国控考核断面水质全部达标。 （三）持续优化公共服务供给，群众需求得到进一步满足社会保障服务提质扩容。发放促进就业政策补贴2.19亿元，新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态为零。深化社会保险扩面工作，大力实施全民参保计划。完善社会救助体系，发放各类救助资金2.18亿元，启用“救急难”网上服务平台。社会救助综合改革试点经验得到民政部认可。新建6个日间照料中心，社会化运营率达100%，新增养老床位1133张。开设老人家食堂129个，老年人助餐服务实现全覆盖。推进菜市场综合整治，取缔5个占路市场，打造宜景、金蕾等6个标准化菜市场。落实退役军人优抚安置政策，巩固双拥模范城创建成果。积极创建全国残疾预防综合试验区试点。社会事业发展日趋均衡。新建改扩建和新审批幼儿园12所，新增学位2700个。教育资源布局不断优化，昆一小学金钟校区投入使用，第二实验小学中铁国际校区等项目进展顺利。集团化办学、合作办学不断深化，教育教学质量稳步提升。天津城市职业学院与肯尼亚马查科斯大学共建的鲁班工坊启动运营。完成校外培训机构、民办托幼点和无证园专项治理。2所中小学体育场馆向社会开放。全面推进医联体建设，成功入选全国医联体建设试点区。建成11个急救站点，新建2个社区卫生服务站。家庭医生有效签约23.93万人。顺利通过国家慢性病综合防控示范区验收。建成第一医院中西医结合医院。开展纪念觉悟社成立100周年系列活动，成功举办天津市第八届社区文化艺术节等文化惠民活动150余场。积极推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆立项工作。划定32个文保单位保护范围。觉悟社旧址和天津北站列入第八批全国重点文物保护单位，全区国保单位增至6个。出版发行《河北区志(1979-2010)》。深入推进“扫黄打非”工作，三和社区被确定为全国“扫黄打非”进基层示范点。成功举办区第十三届运动会暨第五届全民健身运动会。区全民健身体育服务中心、区体育中心向社会开放。组织参加全国第十届残运会暨第七届特奥会，取得优异成绩。第一医院被国务院残工委授予“全国助残先进集体”称号。民族、宗教、侨务、档案、人防、红十字会等工作扎实推进。基层社会治理能力增强。启动全国社区治理和服务创新实验区创建工作，扩大“红色物业”建设成果，加强老旧小区物业长效管理考核，强化商品房物业巡查监管，党建引领、多方联动的社区物业服务管理体系和长效机制更加完善，旧楼区长效管理年度考核成绩名列中心城区第一，被评为市级示范区。社区基础设施建设步伐加快，新建、提升92个社区党群服务中心，创建10个智慧平安社区。推行“街片长”制，招募“小巷管家”，社区治理能力明显增强。群众居住条件持续改善。全力以赴破解房源、资金等难题，对新大路等5个成片和日纬路等32处零散片棚户区实施改造，三年累计完成19.65万平方米，帮助1.1万户、5万余名群众圆了安居梦。喜峰嘉园项目竣工。老旧小区及远年住房改造工作圆满收官，三年累计提升改造335个小区、1045.89万平方米，惠及群众17.37万户。创建17个市级美丽社区，泉江里社区被评为全市首批8个精品美丽社区之一。 （四）持续有效防范各类风险，社会环境得到进一步优化有力巩固安全稳定局面。应急管理机构改革稳步推进，应急预案体系和救援体系更加完善。压实安全生产责任，全面开展安全生产、消防隐患大排查大整治，养老院全部通过安全验收，摩天轮等重点安全隐患得到有效治理。建成消防安全远程监控物联网系统，全面提升监控能力。以“四个最严”要求深入开展国家食品安全城市创建活动，顺利通过市级中期评估。开展保健品市场乱象专项治理行动，食品药品安全保障水平进一步提升。有力防范化解各类风险。坚持底线思维，严格管控金融风险。加强对小额贷款公司等7类金融机构监管。开展涉嫌非法集资、互联网金融风险等专项排查活动，排查风险线索51条，化解率位居全市前列。有效管控政府债务，规范“借用管还”全过程管理，增强政府债券资金使用的科学性和规范性。严格落实政府隐性债“退红转橙”要求，防范化解政府隐性债务风险。有力维护良好社会秩序。严格落实“战区制、主官上”“加强加、上之上”的要求，圆满完成全国“两会”、国庆70周年大典等重要节点安保任务。落实领导包案制度，妥善化解信访积案38件，推动案结事了。深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑社会性质犯罪组织2个，打掉恶势力犯罪团伙8个，“无黑”城市创建成效显著，群众安全感不断增强。 （五）持续加强政府自身建设，执政能力得到进一步增强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。坚持向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，积极配合人大常委会开展执法检查、专项调研等工作，办理人大代表建议112件。主动向政协通报情况，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理政协委员提案97件。率先在全市建立了区级政府智库平台。完成第四次全国经济普查任务。深入推进法治河北建设，加强执法监督，推动公平文明执法。坚持把全面从严治党向纵深推进，持续加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项整治，查处一批发生在群众身边的腐败问题，有力加强和改进了干部作风。各位代表，过去一年，面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们迎难而上、开拓进取，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力监督和支持下，全区人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持河北区发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢!我们也清醒认识到，政府工作还存在诸多不足：战略性新兴产业还未形成有力支撑，新旧动能接续转换有待提速。承接北京非首都功能标志性成果不多，招商引资吸引的大项目、好项目较少，创新型龙头企业和高端创新人才缺乏。城市管理精细化水平还有待提高，一些背街里巷、老旧社区依然存在脏乱现象，长效治理影响环境秩序突出问题任务艰巨。民生领域还有不少短板，教育、医疗硬件设施建设滞后，“一老一小”等问题还未得到根本解决，距离群众对美好生活的需要还有不小差距。一些单位和干部职工担当作为的精气神不足，形式主义、官僚主义问题依然存在。对于这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成高质量小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神、全面提升社会主义现代化大都市治理能力和水平的关键之年，做好今年工作至关重要。当前国际形势复杂多变，世界经济周期呈现整体性回落趋势，国内经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力不断加大，这些都给我们的工作带来了挑战和不确定性。但同时，我们正处在京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，我区经济持续稳定向好，服务业结构不断优化，新动能正在不断蓄积，拥有文化、生态、土地等特色优势和巨大潜力，高质量发展态势正在形成并不断巩固。只要我们准确识变、科学应变、主动求变，坚定信心、迎难而上，化挑战为机遇，变压力为动力，万众一心加油干，越是艰险越向前，就一定能够在高质量发展之路上行稳致远，开创出河北区高质量发展的新局面。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会、中央经济工作会议和市委十一届六次七次八次全会以及区委十一届八次九次十次全会精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，继续打造品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、生态宜居之城、平安幸福之城。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资达到70亿元，城市居民人均可支配收入稳步增长，节能减排完成市下达任务。重点抓好以下工作： （一）稳定为基，促进经济平稳增长坚持稳字当头，坚定不移做好“六稳”“三保”工作，保持经济在合理区间运行。积极稳定固定资产投资。发挥规划引领作用，高质量编制“十四五”规划及河北区国土空间规划，完成教育与电力专项规划。发挥重点项目的支撑、辐射、带动作用，加大年度重点项目实施力度。推动国印书苑等项目开工、恒茂商业中心等项目竣工，加快中铁赵沽里等项目进度。全年计划开工面积275万平方米，其中新开工面积50万平方米，竣工面积40万平方米。加快推进三十五中、新大路、东于庄、和平新村等地块出让。有效促进消费需求升级。推进凯文汇、中铁国际城、诺德等商业综合体提升业态，推动晋达商业广场开业运营。充分发挥意式风情区资源禀赋和品牌优势，完善功能、提升业态、深化管理，编制意式风情区产业发展规划，高标准规划意大利中小企业产业园，促进意大利元素进一步集聚。促进多元化夜间消费，依托意式风情街市级精品夜间经济示范街区，推动凯文汇文化夜市举办冰雪嘉年华等特色活动，打造“河临巷”夜间经济点位，着力打造夜间经济2.0版。完善社区商业布局，新建2个标准化菜市场。鼓励发展电子商务，助推传统商业服务业转型，支持曜岩电子、天士力大药房等商贸企业拓宽线上销售渠道。积极拓展“互联网+”模式，加强线上线下互动融合，引进和培育具有影响力、规模较大的电商企业、平台企业。推进外贸转型发展，充分发挥进博会等平台作用，大力培育引进外贸综合服务企业等新业态企业，支持BOCE等跨境电商产业平台做大做强。主动防范化解金融风险。继续加强对小额贷款公司等机构的监管，推动地方类金融机构健康发展。开展非法集资大排查大清理大整治，实施历史积案攻坚行动，维护区域金融市场稳定。严守政府债务限额要求，坚决遏制隐性债务增量，强化对政府举债投资项目风险评估，加强对政府债务资金“借用管还”全过程监管，稳妥做好到期债务还本付息工作，确保政府债务水平保持在安全区间。全面推行财政国库集中支付电子化管理改革，确保财政资金安全高效运行。持续稳定和扩大就业。坚持把稳就业摆在更加突出位置，做实就业优先政策，全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定。落实青年就业启航计划，通过开展职业技能培训等方式，多渠道促进高校毕业生就业创业。做好退役军人安置工作，落实积分选岗、双向选择、指令性分配相结合的安置政策，全面完成安置任务。支持企业稳定岗位，开发更多就业岗位。完善失业预警机制，实施失业保险援企稳岗“护航行动”，千方百计为低收入群体稳定就业创造条件，确保农民工工资按时足额支付。计划新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零。 （二）产业为核，提升高端服务业层级认真落实市内六区高端服务业聚集区指导意见，着力构建“两主导、三提升、一培育”的产业体系和“两带双核、两轴一网”的产业空间布局。加快发展主导产业。聚焦高端商务和文化创意设计产业，在引进扩容、培养壮大上下功夫，加快建设区域主导产业集群。积极引进企业总部落户，加快发展高附加值、高知识含量、高层次的服务类高端商务产业。着力引进国内外500强企业总部及分支、下属企业，发展总部经济。支持人力资源中介服务类、咨询类等专业服务业发展。充分开发远洋大厦资源，引进航运相关企业落户，支持高端航运特色产业发展。进一步做精做优“天津国际设计周”品牌，建设文化创意和科技产业融合发展的孵化载体，聚集更多数字文化、创意设计企业，推动文化科技融合发展。提升发展以广告设计和工业设计为重点的创意设计产业，促进数字技术与文化创意融合发展。大力开发梁启超纪念馆、摩天轮、大运河(河北区段)等特色IP，促进旅游消费与文化体验相结合，建设特色突出、布局合理、舒适惬意的文化旅游特色区。提升发展重点产业。聚焦金融服务、智能科技和商贸服务产业，大力发展新产业新业态新模式，着力提质增速、转型升级，提高产业竞争力。积极融入全市“金融创新运营示范区”建设，以做大产业规模、增强金融服务实体经济能力为重点，大力引进银行、证券等持牌金融机构，稳妥引进创业投资、产业投资等各类投资基金。积极探索“产业+金融”模式，健全产业金融发展体系，促进驻区金融机构健康发展，不断提高金融业对区域经济发展贡献率。引进云计算、大数据等智能科技类企业，支持企业智能化升级改造和智能科技成果孵化转化，着力建设智能科技引领的智慧城区。加快各类商业载体建设，打造具有辐射带动力的商圈，实现商旅文娱融合发展，使之成为全市高能级现代商贸网络体系的重要构成节点。培育发展潜力产业。聚焦健康服务业，及早布局、抓紧培育“大健康”“大养老”等未来具有广阔市场需求的朝阳产业，充分释放产业潜力，为区域经济发展提供新动能。发挥区内医药龙头企业带动作用，吸引生物医药、医疗器械、健康食品等业态集聚发展。加快老龄事业和产业发展，推进医养结合，鼓励医疗服务机构拓展老年日间照料中心、托老所等服务功能。实施中医治未病健康工程，重点发展中医养生等服务，促进我区中医药行业规范化发展。 （三）创新为源，加快培育发展新动能坚持创新是第一动力，突出企业创新主体地位，打造高水平创新平台，着力汇聚更多创新力量，形成动能转换“加速度”。壮大科技创新主体。强化梯度培育，实施精准扶持，国家科技型中小企业、国家级高新技术企业、“雏鹰”企业分别达到190家、98家、60家。积极落实新动能引育五年计划，支持企业加大研发投入，建立“一企一策”企业上市帮扶机制。充分挖掘和发挥文化创意产业的比较优势，深化与天津美院、工艺美院等院校合作，形成产学研相结合的多方合作机制，促进科技成果转化，为科技企业提供更多市场机会和合作平台。倾力打造创新空间。打造“立起来的开发区”，大力发展楼宇经济，加快盘活空置楼宇。量身定制各商务楼宇发展定位，塑造“一楼一品”，实现以楼聚产、以产兴区。建设“智慧楼宇”云平台，提升楼宇智能化、便捷化水平。全面提高楼宇服务专员能力，优化项目长制和“保姆式”服务，提高载体运营效率，让黄金地带产生黄金价值。加快启动中车津浦产业园建设，实施功能再造和业态重塑，打造科技型2.5产业聚集区。积极支持通广科技园产业升级，大力发展以5G、人工智能为代表的新一代信息技术，打造具有城市竞争力的智能通信产业创新中心和军民融合数字信息产业基地。支持1946创意产业园、3526创意产业园提升改造，逐步聚集一批高附加值、有特色、成长性好的文化创意企业。释放创业公社、双创街等创新创业平台潜能，提供更多增值性便利化市场化服务，实现企业、服务机构和区域合作共享发展。增创引才聚才优势。继续实施“海河英才”行动计划，落实“企业提名单、政府接单办”人才引进政策。强化高端人才引育，注重“项目+团队”模式，鼓励领军人才打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”。加大柔性引才力度，在子女就学、配偶就业、医疗保障等方面为各类人才提供高效便捷服务，增强人才家庭的归属感和认同感。 （四）开放为先，提升改革开放水平紧紧抓住京津冀协同发展等重大国家战略机遇，将改革开放作为推动高质量发展的强大动力，以开放型经济引育新动能，努力在更高水平上扩大开放。深度融入京津冀协同发展。积极主动承接北京非首都功能疏解。健全区域协同发展工作机制，深化产业、教育等重点领域协同，促进首都高端资源和优势产业落户。继续落实高质量招商引资三年行动。聚焦上市公司、独角兽企业、战略性新兴产业领先企业，积极开展中介招商、敲门招商、专业招商、主题招商，引进一批串链补链强链企业和项目。围绕区内已有的电力、铁路、医药等传统企业，支持扩展新业务，带动产业链上下游配套企业聚集落户，实现优质企业、产业集群、生态系统不断优化。积极举办和参加各类招商宣传推介活动，推进内外贸市场互联互通，内资到位额、实际使用外资完成市里下达任务。着力优化营商环境。牢固树立“产业第 一、企业家老大”的理念，尊重企业市场主体地位，做真诚服务企业的“店小二”，持续打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。深化“一制三化”和工程项目建设联合审批改革，扩大“无人审批”成果，不断简化审批服务流程。建立政府服务标准化体系，压缩企业开办、项目开工和验收运行时间。全面推进诚信建设，加强各类信用信息收集，将联合惩戒、信用承诺等制度落到实处。巩固和拓展减税降费政策成效，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。加快推动国企改革。坚持市场化原则，大力推动区供热公司等国有企业混合所有制改革，完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，出清3家僵尸、空壳企业。加强国有资产管理，推动区属党政机关、事业单位与所属企业脱钩，促进国有资产保值增值。巩固脱贫攻坚成果。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，巩固甘肃省清水县、玛曲县脱贫成果。持续加大产业帮扶、智力支援、劳务协作、结对帮扶力度，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有贡献。继续深化与长春市绿园区的对口合作，实现跨区域协同发展。 （五）生态为重，打造宜业宜居城区按照“像绣花一样精细”的要求，在科学化、精细化、智能化上下功夫，提升城市管理水平。深化“三城联创”工作。巩固和扩大国家卫生区创建成果，加大“十乱”治理力度，探索长效管理机制，确保“国家卫生城区”创建成功。瞄准市级文明城区创建目标，大力推进文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭创建，进一步落实《天津市文明行为促进条例》，建设未成年人“五爱”教育阵地，不断提升城区文明水平。全力推进“创城”工作，巩固和扩大意式风情区食品安全示范街打造成果，推进餐饮服务单位“明厨亮灶”，开展校园周边、“小饭桌”等食品安全整治，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。打赢污染防治攻坚战。坚决落实“1+5”作战计划，全面完成蓝天、碧水、净土保卫战三年计划。狠抓大气污染防治，确保全年PM2.5年均浓度控制在50微克/立方米以内。深入实施水污染防治计划，全面消除黑臭水体，促进地表水环境质量达标，地下水质量考核点位水质保持稳定。有效治理污染地块，安全利用率达到100%。加强部门执法联动，严厉打击各类环境违法行为。扎实做好中央、市督察反馈问题整改，建立长效机制，确保区域生态环境持续改善。完善基础设施功能。启动增产道拓宽工程，续建思源路等道路，东四经路、天翔路等年内完工。推进群芳路、泰兴路等项目立项。启动联合农具厂、国印等地块配套道路建设。加快推进积水点位和雨污混接点改造。推动绿色交通改善工程及地铁接驳工程。积极推进1001工程，加快变电站建设。加快地铁4、7号线房屋征收工作。提升精细化管理水平。提高园林绿化养护水平，积极推进绿化养管市场化。对部分道路两侧建筑立面进行维护。强化网格化管理，开展背街里巷专项整治，深入推进垃圾分类，提高生活垃圾分类实效。深化城市管理执法体制改革，加强智慧城市管理，大力整治占路经营、车辆乱停等问题，全力打造整洁有序的城区面貌。 （六）均衡为要，提升公共服务供给水平践行“以人民为中心”的发展思想，尽力而为，量力而行，量入为出，精准施策，认真组织实施20项民心工程，更好地满足人民对美好生活的向往。继续办好人民满意教育。支持社会力量兴办幼儿园，提升学前教育质量，新增学位2140个。加快推进第二实验小学中铁国际校区、育婴里第二小学等项目建设。搞好第三轮义务教育学校现代化达标建设。深入推进普通高中课程改革，深化合作办学、集团化办学、学校联盟建设。做优做强职业教育，打造河北区职业教育和社区教育品牌。抓好“鲁班工坊”人才培养合作项目。推进师德师风建设工程，积极探索教师交流新模式新方法，实行义务教育教师区管校聘，不断提升教师专业化水平。推动5所中小学体育场馆向社会开放。深入开展平安校园建设。持续推进健康河北建设。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。深入推进医联体建设，推动采购数据共享化、配送支付一体化。持续开展“优质服务基层行”活动，继续实施家庭医生签约工作，优化社区老年健康服务，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗护理。合理规划社区卫生服务站布局。打造健康信息共享平台，推动智慧医院建设，提升医疗机构信息化应用水平。加快推动文化河北发展。积极参与天津市第五届市民文化艺术节，举办美丽河北文化旅游节系列活动，开展丰富多彩的文化惠民活动。做好公共文化服务体系评估验收工作，加快推进街居两级综合文化服务中心建设。推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆建设。贯彻落实大运河文化保护传承利用要求，积极融入大运河国家文化公园建设，对接市旅游业发展两年行动计划，深入挖掘名人故(旧)居等文化旅游资源。组织河北区体育节等群众体育活动，推动区体育中心、区全民健身体育服务中心综合开发利用，加强足球场、社区智能健身驿站建设，更新社区健身园体育设施。高标准完成第七次全国人口普查任务。继续做好民族、宗教、侨务、档案、地方志、人防、红十字会等工作。 （七）民生为本，构建共建共治共享新格局加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。提升社会治理水平。坚持“战区制、主官上、权下放”，推动基层治理体制机制创新，实现“全国社区治理和服务创新实验区”创建目标。建立区、街两级网格化管理中心，建设一体化社会治理信息化平台，打造“全科网格”，实现“多网合 一、一格一员、一员多能”，全面提升社会治理精细化精准化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访工作责任制，把矛盾和纠纷吸附化解在基层，妥善化解信访积案，建成区信访接待服务中心。加快构建立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶等专项行动，持续提升“无黑”城市创建水平。深化应急管理机构改革，着力构建“统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合”的应急管理体系，提升应急管理效能。持续开展危险化学品等重点领域安全隐患排查整治，全面提升消防安全水平。兜好社会保障底线。深化社会保险扩面工作，落实失业保险待遇调标。推广民政部社会救助综合改革试点经验。深入开展对困难群众精准帮扶和救助，开展困难家庭助学活动，做好“三种补贴”发放工作。加快完善以居家养老为基础的养老服务体系，扩大养老服务供给，新建社区老年日间照料中心6个。开展养老院服务质量建设专项行动，规范老年人助餐服务。深化创建全国残疾预防综合试验区试点工作，为符合条件的残疾人发放居家托养服务补贴。妥善做好退役军人服务保障，持续开展双拥工作。着力保障妇女儿童合法权益，认真落实社会优抚和社会福利等制度。改善群众居住环境。有序推进零散棚户区改造。加快安置房项目建设进度，推动盛皓嘉园等项目竣工和调料一厂、铜带厂等项目开工。加强旧楼区和商品房小区物业长效管理，创建10个市级美丽社区，开展既有住宅加装电梯试点，在老旧小区建设公共充电桩，继续开展社区清脏治乱，不断提升群众家门口的生活环境。 （八）实干为责，推进治理体系和治理能力现代化进一步增强责任感和使命感，切实转变职能，狠抓工作落实，建设人民满意的服务型政府。以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实抓好问题整改“回头看”。坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉落实党中央国务院、市委市政府和区委的决策部署。以制度建设为根本，继续完善治理体系。坚定不移坚持和巩固中国特色社会主义制度，不断强化制度意识，带头维护制度权威，带头执行各项制度，努力把制度优势转化为治理效能。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，认真做好建议和提案办理工作。加强法治政府建设，认真落实重大行政决策合法性审查制度，全面推行行政执法“三项制度”，做好行政复议和应诉工作，确保完成“七五”普法任务。深入推动审计监督全覆盖，全面实施预算绩效管理，扎实推进政务公开，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，不断提升政府公信力。以能力建设为关键，不断增强执行能力。推动政府工作人员进一步解放思想，打开脑袋上的“津门”，打破思维定势、路径依赖，以新迎新、以变应变，用专业态度、专业标准、专业精神做好各项工作。大力倡导实干精神，切实提高行政效率，对该办能办的事情痛痛快快去办，努力做到“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离。坚决对“凑合文化”说不，提高落实的质量和“成色”，把高质量发展的要求贯彻落实到政府工作的各方面、全过程。以廉政建设为底线，努力保持清正廉洁。深入落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍反“四风”，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。加强对政府工作人员的教育引导监督管理，强化对重点领域、重点行业、重点岗位的监管，不断完善各项制度，继续扎牢“笼子”、堵塞“漏洞”。加强政府系统反腐败斗争，始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正的政治生态。各位代表，我们正处在一个新的伟大时代。新时代使命在肩，新时代更需实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，奋力谱写“五个之城”建设新篇章，为全面建成高质量小康社会作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【河北区招商】2019年天津市河北区政府工作报告

  2019年天津市河北区政府工作报告全文 2019年1月10日在河北区第十七届人民代表大会第五次会议上河北区区长李新各位代表：现在，我代表河北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实市委、市政府安排部署和区委工作要求，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五个现代化天津”在河北区的实施。一年来，我们保持战略定力，聚焦高质量发展，坚定不移推进质量、效率、动力“三大变革”，预计实现地区产总值480亿元，服务业增加值占比近70%;完成一般公共预算收入27.7亿元，税收占比达78.3%;完成固定资产投资114亿元，完成率达103.6%。 （一）坚持以高质量发展为主线，着力改革创新、竞进提质，发展态势稳中向好招商引资实现新突破。落实京津冀协同发展战略，服务非首都功能疏解，引入北大金秋等18家京冀企业，与北京市石景山区签署战略合作框架协议。实施招商引资高质量发展三年行动，瞄准重大实体项目、智能科技、高端服务业招大引强，引进高质量项目28个，预计实现国内招商引资到位额70亿元。丝路视觉、丰巢科技、喜马拉雅、沁新集团，以及中海外能源、日立电梯工程技术等一批行业领军企业相继落户。积极服务天津市申报“设计之都”，成功举办第五届天津国际设计周，吸引了一批创意设计类企业。举办“品质之城·相约河北”等招商活动，借助津洽会、进博会等广泛开展招商推介，主动走出去敲门招商，区域影响力不断扩大。产业升级迈出新步伐。编制完成《河北区产业创新发展报告》。科技创新能力不断提高。新增市级科技型企业167家，通过国家科技型中小企业评价入库176家;新增规模过亿元科技型企业2家、国家级高新技术企业22家，移山工程、中铁六局被认定为国家知识产权优势企业。完成科技成果登记101项、专利授权1052件，实现技术合同成交额37.2亿元。金融业稳定增长。驻区金融机构达到116家;齐鲁银行天津分行落户，实现引进地区性银行总部零的突破。137家中小企业实现新一轮创新转型，引进、转型、培育天士力大药房等39家电子商务企业。稳步推进区属国有企业改革，建设开发公司、天兴公司合并重组，出清“僵尸企业”6家。紧紧抓住“海河英才”行动计划契机，近5000名人才落户，加速建设人才公寓，16名博士、博士后来区挂职，人才总量达到4.3万人，同比增长30.3%。载体建设取得新进展。全年施工面积425万平方米、竣工77万平方米，超进度完成计划总投资5000万以上项目开工任务。旺海国际等商务楼宇竣工，和融广场、国印一期等项目开工，恒茂商业中心等项目加速建设。借助楼宇资源，打造创业公社、优客工场、清控科创“科技创新中心”、浙大校友会“天使大厦”等专业运营服务平台，茂业大厦等大意风区重点楼宇招商态势良好，盘活楼宇空置面积15.27万平方米，28座亿元楼宇实现税收15.9亿元。榆关道—赵沽里地块实现出让。营商环境得到新提升。深入推进“一制三化”行政审批制度改革，加快实施减事项、减材料、减环节、减证照、减时限“五减”改革，有力推动“多项合 一、多证合一”等工作，推出容缺后补、承诺审批事项45项，行政许可办理时限从20.6天压缩至4.4天。开辟绿色通道，企业开办仅需1个工作日。实施工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压减一半以上。全年新增市场主体1.13万家，其中企业主体4621家。民营企业达4538家，增加值占比约40%，位居中心城区前列。深入践行“产业第 一、企业家老大”的理念，落实“天津八条”和“河北区八项优化举措”，建立企业家俱乐部，组织企业家沙龙，畅通政企沟通渠道。扎实开展“双万双服促发展”活动，收集企业问题1243个，按时办理率100%，问题解决率99.6%，位居全市第一。出台产业发展扶持办法等安商惠商政策，增强了对优质新企业的吸引力，促进了优势老企业的稳健发展。税务、市场、规划、公安、消防、交管等各驻区单位作出了新的贡献。 （二）坚持以态宜居为目标，着力完善功能、提升品位，城区竞争力显著提高态环境更加宜人。实施污染防治攻坚战“1+5”三年计划，大力开展各类污染源专项治理，环境质量持续改善。全年PM2.5平均浓度50微克/立方米，位居全市第一，空气质量综合指数排名全市前列。完成37台燃气锅炉低氮改造，巩固散煤治理成果，强化渣土运输管理，在建工地全部落实“六个百分百”要求。加强对重点区域、背街里巷的精细化机扫水洗，完成5万平方米裸地治理，道路扬尘得到有效控制。实施河湖全面“挂长”，狠抓涉水污染源治理，完成17座加油站改造，水环境综合指数排名全市前列。深入落实“保护好、传承好、利用好”大运河的要求，高标准建成北运河公园并对外开放。提升改造3座公园，对社区、沿河、背街里巷实施补绿增绿，全年新建提升绿化面积50万平方米，群众“绿色幸福感”明显增强。城市管理更加精细。集中开展背街里巷综合整治等专项行动。在春柳公寓等8个小区开展活垃圾分类处理试点工作。扎实推进“厕所革命”，新建提升公厕3座，消灭旱厕13座。抓好菜市场综合整治工作，取缔金钟路等4家占路市场，对宜景等9家菜市场进行提升改造。全面整治违法占路经营等城市“顽疾”，露天烧烤始终保持动态为零。累计拆除存量违法建设25.3万平方米，新增违法建设为零。深化环卫市场化改革，加强数字化城市管理，城市管理考核位居中心城区第二。对海河沿线夜景灯光实施维护整修，加大对意风区、大悲院地区的综合治理力度，重点地区亮点更靓，城区面貌日趋整洁有序。城市“底盘”更加坚实。加大基础设施建设投入力度。启动供热、电力等专项规划编制。中纺前街地道建成通行。均富桥开工建设。续建五马路等8条道路，新改造辰纬路等2条道路，实施金田道等4条道路大中修改造。完成绿色交通改善一期和地铁接驳工程前期手续。启动海绵城市建设。实施污水管网建设工程，正义道等11处实现雨污分流。新增供热面积25万平方米。 （三）坚持以人民满意为追求，着力实事惠民、共享发展，群众获得感不断增强对口帮扶工作升级加力。全面助力甘肃省清水县、玛曲县打赢脱贫攻坚战。大力开展产业扶贫，援建清水县5000亩核桃产业基地，帮助清水县、玛曲县农产品打开天津市场。着重突出智力扶贫，组织专业技术人员79人次赴对口支援县，深入开展教育、医疗和技能帮扶，建立远程视频会诊系统。积极组织社会扶贫，动员社会力量募集物资、款项折合人民币255万余元。社会保障力度持续加大。新增就业4.13万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态为零。实施全民参保计划，城镇职工养老保险、医疗保险缴费分别达17.98万人、21.45万人。继续开展扶贫助困领域三年专项行动，加大“救急难”力度，启动民政部社会救助综合改革试点工作。养老事业加快发展，新建2所日间照料中心，开展11所日间照料中心运营机制改革试点。落实退役军人优抚安置政策，巩固双拥模范城创建成果。积极创建全国残疾预防综合试验区，残疾人服务保障得到加强。群众居住条件得到改善。大力推进棚户区改造，启动鸿顺里片、昆纬路片、东六经路片、东欣里片等片区房屋征收，王串场二十四段、三十五中、新大路等片区接近净地，全年完成9.54万平方米棚户区改造，超额完成市下达任务。加快安置房建设进度，汇仁云居二期竣工，盛皓嘉园和隆升家园开工。成功创建16个市级美丽社区，对112个、近300万平方米老旧小区及远年住房实施改造，惠及居民5.1万户。基层社会治理不断加强。街道综合改革稳步推进。圆满完成社区“两委”换届工作，全部社区实现书记、主任“一肩挑”。完成32个社区办公服务设施提升改造。加强老旧小区物业长效管理考核，强化商品房物业巡查监管，实施“红色物业”建设，推进形成社区党组织领导下的“一核多元”治理体系。加强社区工作者队伍建设，社区服务能力明显提升。教育事业实现优质发展。落实教育高质量发展三年规划。学前教育普惠提质，加大学前教育资源建设力度，八幼启动迁址改建，大河宸章幼儿园开园，支持民办学前教育，实现新增学位360个。积极推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，新开小学改扩建项目竣工，昆一小学金钟校区改扩建项目主体完工。深入推进普通高中课程改革。强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。全面提速城市职业学院“双一流”建设。完成189家校外培训机构专项治理，确保教育在阳光下运行、在健康中发展。卫服务水平逐步提高。全面启动迎接市级卫区复审暨创建国家卫区工作，深入开展爱国卫运动。深化“三区两院”医改试点工作，在全市率先组建医疗集团，形成资源、人才、信息共享运行新模式。推动第 一、第二医院与多所三级甲等医院合作打造跨区域专科联盟。持续深化家庭医签约服务，签约人数达到23.23万人。强化基层医疗卫机构建设，铁东路街和鸿顺里街社区卫服务中心开诊。加快推进医疗机构信息化建设，推出自助服务、智慧结算等便民惠民措施。落实大健康理念，不断提高公共医疗卫服务水平，在2017年度基本公共卫服务项目考核中位居全市第一。文体等事业繁荣进步。成功举办“金秋月明·意风送爽”河北区2018文化惠民活动季等群众文化活动，产广泛社会影响。积极推进市非物质文化遗产馆和区文化馆新馆筹建、民主剧场修缮利用等工作。提升改造铁东路街等3个街级综合文化服务中心，完成8个图书馆分馆和24个基层服务点建设，建成区数字图书馆。举办2018美丽河北文化旅游节系列活动，荐送的旅游商品获全国大赛银奖，全年来区旅游人数超过1300万人次，旅游综合收入达7.45亿元。参加市第十四届运动会并取得优异成绩，圆满完成足球与乒乓球项目比赛承办工作。在中心城区率先建成全民健身体育服务中心并投入使用。新建一批群众健身场所，“全民健身大讲堂”等群众体育活动蓬勃开展。认真落实《宗教事务条例》，宗教管理规范化水平得到提升。防震减灾工作获全国先进称号。民族、侨务、档案、地方志、红十字会等工作取得了新的进步。 （四）坚持以安全稳定为根本，着力守住底线、防控风险，社会局面安定有序金融风险防控持续加强。强化政府性债务管理，对专项债券资金实施全过程跟踪监管，有效防范政府性债务风险。强化重点风险企业管控，监管效能和源头治理能力得到进一步提升。全面开展金融领域风险排查，推进非法集资、互联网金融风险等专项整治，化解处置风险77件，有效维护了区域金融秩序。区域安全态势不断巩固。全面完成国务院安委会督查巡查反馈问题整改，自行车二厂等重点安全隐患得到根本解决。完成城市安全风险评估，建立区级城市安全风险清单和风险数据库。实施安全产、消防隐患大排查大整治大防范活动，开展高危行业领域专项整治，消除各类隐患，保持了区域安全平稳态势。深入开展国家食品安全城市创建活动，食品药品安全风险防控能力进一步提升。社会环境秩序保持稳定。坚持“战区制、主官上”，紧紧扭住“事要解决”这个核心，开展攻坚行动，妥善化解信访历史积案68件。启动“智慧磐石”、人脸识别等技防工程，创建中远里等5个智慧平安社区。组织开展打击破坏野动物资源等违法犯罪专项行动。抓实扫黑除恶专项斗争，启动“无黑”城区创建，强力推进依法严打、破“网”打“伞”、打财断“血”，营造安居、安业、安心的良好社会环境。 （五）坚持以政治建设为统领，着力正风肃纪、勤政为民，自身建设全面加强深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有力提升了政府系统全体人员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。狠抓市委不作为不担当专项巡视和市委、市政府现场会反馈问题整改，坚决彻底肃清黄兴国、崔志勇等反面典型的恶劣影响。加强政府系统党风廉政建设，从严执行财经纪律，深入推进审计监督全覆盖，查处违反中央八项规定精神问题45起、62人，查处不作为不担当问题155起、276人。坚决服从区委领导，认真执行区人大及其常委会的决议，坚持重大事项向人大报告和向政协通报协商，自觉接受监督，办理人大代表建议82件、政协委员提案160件。强化依法行政，扎实推进“七五”普法工作，行政执法规范性进一步加强。深化政务公开和政府信息公开，保障群众知情权和参与权。各位代表，过去一年我们砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领;得益于在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心、瞄准高质量发展不动摇;得益于全区广大干部担当作为、创新实践、迎难而上、艰苦奋斗，广大群众同心同力、共建共享。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持河北区建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，政府工作还有不小差距，主要是：主动谋开放、求发展意识不强，脑袋上的“津门”没有真正打开，推动经济社会高质量发展的本领能力不足;产业层级不高，民营经济不活跃，高品质载体缺乏，高端服务业发展滞后，新经济增加值占比较小，高质量发展指标偏低;基础设施建设投入不够，城市规划建设管理精细化水平有待提升;持续保障和改善民的任务还很繁重，公共服务供给距离广大群众对美好活的向往还有差距;个别干部担当意识不强、作风不硬。对于这些问题，我们将采取有力措施升温加力，努力予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是加快实施“十三五”规划的重要一年。困难和问题需要重视，但信心更不可动摇。虽然在导入高质量发展轨道过程中存在不可避免的“阵痛”，但我区经济稳中提质、稳中向好的发展态势已然形成。我们仍处在京津冀协同发展等多重战略机遇叠加的黄金发展期，在区位、文化、态等方面具有特色优势和巨大潜力，只要我们全面落实“五大发展理念”，不断强化责任意识、市场意识、机遇意识、企业主体意识和服务意识、担当意识，滚石上山、爬坡过坎，就一定能够在高质量发展之路上行稳致远、越走越好。区政府工作的整体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和市委十一届二次三次四次五次全会以及区委十一届七次全会暨经济工作会议精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，加强党的领导，牢固树立新发展理念，坚定战略定力和历史耐心，坚持推动高质量发展，继续统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险各项工作，着力将河北区打造成为品质实力之城、创新活力之城、文化魅力之城、态宜居之城、平安幸福之城。经济社会发展的主要预期目标是：地区产总值增长3%左右;一般公共预算收入与上年基本持平，力争好于上年水平;城市居民人均可支配收入稳步增长;节能减排完成进度目标。具体要做好以下四方面工作： （一）坚定不移推进质量、效率、动力“三大变革”，推动经济高质量发展进一步深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。立足优势资源，瞄准重点领域，开放引入动能，增强对优质企业和高端人才的吸引力，构建现代产业体系，努力推动“产城人文”融合发展。以提高开放水平、提升产业能级促进经济高质量发展。深度融入京津冀协同发展，更加主动承接非首都功能疏解，深化与北京市石景山区等城区协作互动，推动产业、文化、教育、卫等重点领域协同发展。提升招商引资规模和质量。对接全市促进高端服务业发展指导意见，落实河北区产业创新发展规划，围绕产性服务业，定位高端商务、智能科技、创意设计、现代金融四大领域，对行业领先企业精准用力、招大引强，吸聚一批具有巨大发展势能的高质量项目。围绕天津电力、中铁设计、中远散货、嘉颐实业、华润医药、沁新集团等一批区内龙头企业，拓展上下游产业链，贯通横向态系统，形成产业集聚。着力发展新产业、新业态、新模式，让软产业形成硬实力，让高质量大项目“皓月当空”。促进洋楼资源高效利用，加速高端业态导入，集中企业总部，让小洋楼成为大品牌。推动旺海国际打造新动能经济示范区，支持诺德中心（律东）形成文化创意特色楼宇集群，引导大意风区商务楼宇竞相发展，实现河北区楼宇经济全面提质升级。加强与商会、协会及中介机构合作，面向海内外开展宣传推介，提升关注度和美誉度。落实全面振兴东北老工业基地战略，深化与长春市绿园区合作交流，共走高质量发展之路。扎实推进东西部扶贫协作和对口支援，升级加力、用心用情做好对清水县、玛曲县脱贫攻坚帮扶工作。以强化科技创新、重视人才智力驱动经济高质量发展。大力培育创新主体。落实高质量科技型企业入库机制，鼓励企业加大研发投入，支持培育科技型企业挂牌上市，完成国家科技型中小企业评价185家，新增国家级高新技术企业10家。落实创新企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”“瞪羚”和科技领军企业，进行梯度培育、精准滴灌。不断完善创新体系。加强与天津美院等院校对接，深化与中国铁路设计集团的合作，继续举办天津国际设计周，推动数字创意设计产业聚集发展，助力天津市申报“设计之都”工作。发挥自创区河北分园的作用，集聚各类优质创新资源，优先发展智能科技与大数据产业。深入实施“海河英才”行动计划，积极对接“海河工匠”建设工程，推进“千企万人”支持计划，落实人才“绿卡”、人才公寓等政策，让河北区成为四方人才以此为家、安居乐业、实现梦想的地方。以优化营商环境、激发市场活力助推经济高质量发展。按照打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、态宜居的营商环境的标准，全面落实“一制三化”审批制度改革，持续深化“五减”改革，推行审批服务“马上办、就近办、网上办、一次办”，不断简化审批服务流程，新增市场主体实现更大增长。以敬畏之心对待群众、对待市场主体，构建“亲”“清”新型政商关系。全力支持民营经济发展。深入落实促进民营经济发展政策和民营“大企业、大集团”培育行动，助推民营经济做大做强。持续推进新一轮中小企业创新转型，降低企业融资成本，助推创新企业“繁星满天”。继续深化国有企业改革。落实改革任务清单，积极推进区供热公司混合所有制改革，推动房建公司整体退出。积极发展活性服务业。推动凯文汇等商业综合体开业，重点打造意式风情街市级精品夜间经济示范街区，使城市更加繁荣、群众更加便利、商业商贸更有活力。落实振兴老字号工程，让老品牌焕发新活力，留住乡思记忆，传承城市荣光。 （二）坚定不移统筹规划、建设、管理“三大环节”，提升优化城区品质按照“像绣花一样精细”的要求，以“建”夯基础、以“治”补短板、以“管”保长效，切实做到背街里巷见功夫、城乡结合见真情，以“有形”态提升“无形”资产。打赢“三城联创”攻坚战。严格落实“创卫”“创文”“创城”工作责任制，聚焦顽疾，精准发力，创则必成。要“全民创卫、共建家园”，全力冲刺“创卫”目标，对“社区十乱”、占路市场等问题零容忍，让干净、整洁、规范、有序的城区环境更加惠民便民，确保年内通过市级考核验收，达到国家卫区标准。深入实施“创文”攻坚行动，推动市民文明素质、城区文明程度、城区环境面貌、社会风气整体提升，让“文明创城、有你有我”深入人心、见诸行动。加快推进“创城”工作，确保通过市级评估验收，以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，有效维护群众“舌尖上的安全”。提速优质载体建设。支持和融广场全部开工，推动榆关道—赵沽里等项目加快开工，恒茂商业中心主体完工，诺德中心（律东）全部竣工。全年计划施工面积380万平方米、竣工面积60万平方米。推动国印二三四期、张兴庄一期、三十五中一期、王串场二十四段、建昌道等地块挂牌出让。做好机车车辆厂、自行车二厂等地块收储工作，合理规划业态布局，为区域高质量发展提供载体支撑。用老厂房服务新经济，引入众创空间、孵化器、共享办公等运营主体，提高利用率和单位亩产效益。补齐基础设施短板。调整完善河北区城市总体规划，编制停车、绿化等专项规划。确保五马路建成通车，续建思源路等3条道路，续建志成道泰兴路立交桥和古北道泵站，推动地铁7号线、泰兴路等重点项目房屋征收工作，建成中纺前街地道泵站，打通革新道、东四经路2处卡口路段。实施王串场低洼片排水管网改造，提升排涝能力。启动绿色交通改善一期工程建设，做好 二、三期前期工作;持续推进地铁接驳工程。做好5G通信基础设施、电力“1001工程”等项目对接服务工作。新建5座换热站，更新改造供热管网102公里，新增供热面积56.6万平方米。巩固污染防治成果。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全力以赴打好污染防治攻坚战，建设态宜居城区。全力打赢蓝天保卫战。精准抓实各项防治措施，开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动和臭氧专项治理，确保PM2.5指标持续改善，优良天数达到65%。严格环境准入，持续推进餐饮油烟深度治理，加快实施48台燃气供热锅炉低氮改造。加强扬尘污染治理，提高道路扫保作业水平，强化工地和渣土运输车辆规范管理，落实好裸露地面硬化绿化措施。全力打好碧水保卫战。实施红星路等3条道路雨污分流改造，配合完成新开河蓄水池建设。全力打好净土保卫战。定期开展土壤环境质量调查工作。全力打好黑臭水体治理和柴油货车污染治理攻坚战。保持环境执法的高压态势，让违法者付出高昂代价，让河北区天更蓝、水更清、环境更优美。提升城市管理水平。加强城市精细化管理。提高社区和背街里巷整体环境卫水平，进一步加大执法力度，对新增违法建设“零容忍”，开展清脏治乱、垃圾清整等专项治理活动，大力整治私开门脸、乱贴乱画、车辆乱停等问题，发挥数字化城管作用，提升智慧城市管理水平，确保城区既有美丽的“面子”，又有整洁的“里子”。持续做好态绿地建设，打造绿色社区景观，全年新建提升绿化面积20万平方米。疏堵结合破解占路经营难题，加快实施“菜篮子”工程，推动老菜道等5个菜市场达到国家标准化菜市场水平。不断深化环卫和园林市场化运行，吸引更多的社会力量和社会资本提供专业化、市场化服务。持续推进垃圾分类试点，推广活垃圾直运，提升改造6座垃圾转运站。继续高标准推进“厕所革命”，全面消灭旱厕。 （三）坚定不移增强群众获得感、幸福感、安全感，持续保障和改善民始终把人民对美好活的向往作为奋斗目标，充分用好民意立项、分层协商机制，精心组织实施20项民心工程，不断扩大优质公共服务供给。改善群众居住环境。全面完成泰州路等22个、4.56万平方米棚户区改造任务。推进三十五中、新大路等片区尽快净地结片。提速安置房项目建设进度，喜峰嘉园竣工入住，加快盛皓嘉园、隆升家园等项目建设，推动中储（顺义道）、汾河南道等项目开工。对62个片区、182.2万平方米老旧小区及远年住房实施精准改造，全面完成三年改造任务。创建10个市级美丽社区，改善群众家门口的活环境。提高社会保障水平。新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，确保零就业家庭动态为零。深化社会保险扩面工作，大力实施全民参保计划。深入推进社会救助综合改革试点工作，对困难群众实施精准帮扶和特色救助，充分发挥社会救助托底保障功能。提升养老精准服务水平，落实基础养老金和老年人活补助调标工作，探索社区日间照料中心连锁运营模式，推动社会资本高标准建设嵌入式养老机构。妥善做好退役军人事务管理工作，大力发展残疾人事业，着力保障妇女儿童合法权益，认真落实社会优抚和社会福利等制度。办好人民满意教育。落实教育高质量发展三年规划各项任务，努力实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中教育优质多样、职业教育优质特色的发展格局。加大学前教育资源建设力度，八幼迁址改建等项目年内竣工。大力支持社会力量办园，规范民办托幼点备案管理，加大普惠性幼儿园扶持力度，创新办园模式，提高优质学前教育资源供给水平，预计新增学位2620个，力争学位覆盖率达到85%以上。建立幼儿园安全监控系统和网上巡查机制，配备专兼职结合的安保队伍。继续做好义务教育资源建设，第二实验小学中铁国际校区、育婴里第三小学扩建等项目年内开工，昆一小学金钟校区投入使用，做好四十八中学迁址新建前期工作。继续推进第三轮义务教育学校现代化标准建设，提升教育教学质量。深化普通高中课程教学改革，实施薄弱学科“脱薄”攻坚计划。引进优质教育资源，提升合作办学水平。深入实施教师队伍建设三年规划，发挥骨干教师引领作用，提升教师队伍整体水平。用好天津市基础教育资源公共服务平台，整合丰富区内教育教学资源，提升教育信息化水平。加强学体质健康工作。加快健康河北建设。持续推进“三区两院”医改试点工作，进一步深化“医疗集团”建设。提升区属二级医院医疗服务水平，全面落实四级医疗服务网络建设。强化信息化建设，完善电子病历、智慧门诊、大数据采集等功能，实现医疗信息实时更新、互认共享，全面提升便民惠民效果。深入推进家庭医签约工作。加快中西医结合医院建设步伐。促进基层医疗机构向健康管理服务模式转型，支持铁东路街社区卫服务中心开展医养结合服务，推动新开河街社区卫服务中心选址，进一步提升基层医疗机构服务能力。繁荣文体等各项事业。围绕国庆70周年，组织开展丰富多彩的群众文化活动，办好天津市第八届社区文化艺术节，做大做强文化惠民品牌，全年活动不少于100场。完善公共文化服务体系，加强三级文化阵地建设。推动市非物质文化遗产馆、区文化馆新馆立项开工。加快推进街、社区两级综合文化服务中心达标和图书馆总、分馆建设。深入发掘历史文化资源，制定实施文化旅游融合发展三年行动计划，推动“文商旅”融合发展。加强革命文物保护利用，启动北洋法政专门学堂遗址纪念馆修建前期工作，举办纪念觉悟社成立100周年系列活动，推出“红色经典游”“运河文化游”等旅游线路。推动智慧博物馆建设，划定公布32处区保文物保护范围。出版发行《河北区志（1979—2010）》。高效利用区全民健身体育服务中心、区体育中心，举办河北区第十三届运动会暨第五届全民健身运动会，丰富群众体育活。同步做好人防、红十字会等工作。提升基层治理能力。深化街道综合改革，加强和完善社会基层治理体系，推进社区、社会组织、社会工作者“三社联动”。加强社区党群服务中心建设，提升社区党建引领、社会治理、城市管理、惠民服务水平。积极申报创建全国社区治理和服务创新实验区，扩大“红色物业”覆盖面，大力提升物业服务品质，努力推动社区物业实现“党建强机制好、队伍强服务好、治理强环境好”的目标。 （四）坚定不移有效防范、化解、管控各类风险，巩固和谐稳定社会局面坚持预防为主、综合治理，加强社会治理制度建设，打好防范化解重大风险攻坚战，维护安全稳定的社会局面。防范化解金融风险。坚持底线思维，以结构性去杠杆和强化金融监管为着力点，坚决防范化解金融风险。强化金融监管责任，加强对小额贷款公司、典当行、融资租赁等机构的监管和风险防控。建立健全多部门联动机制，发动街道、社区力量，加大处非工作宣传力度，持续开展金融风险排查整治和非法集资、互联网金融等专项排查，严厉打击金融犯罪行为，整顿规范金融秩序。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借用还”全程管控，逐步消化隐性债务存量，坚决遏制增量。提升应急管理能力。实施应急管理机构改革，加快建立应急管理机制，严格落实应急管理责任，建立完整配套的应急预案体系和救援体系，扎实开展各级应急演练活动，不断提高处置突发事故灾难的能力。牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”理念，以铁面铁规铁腕铁心抓好高层建筑、交通运输、人员密集场所等重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大事故，坚决守住安全产底线。主动化解社会矛盾。强化涉稳因素源头化解，深入学习推广新时代“枫桥经验”，把矛盾和纠纷吸附化解在基层末端。严格落实“战区制、主官上”“三级稳控”“三道防线”等工作机制，持续推进重点领域矛盾排查化解，做到现场处置、社会面整体防控、舆论管控引导同步。强化涉稳风险研判预警，密切关注社情民意走向。深入推进信访制度改革，落实领导包案、接访下访、定期走访等措施，确保接访率、化解率、满意率稳步提升。积极畅通信访渠道，建立街道、社区访调对接工作点，深入推进“互联网+信访”的新模式，完善矛盾纠纷预防化解工作网络体系，有效化解社会矛盾。完善治安防控体系。牢记“天津之特”，大力推进信息化立体化社会治安防控体系建设，着力提高驾驭复杂社会局面的能力。聚焦增强防控效能，深化“高清视频监控+治安电子卡口+人脸识别系统”建设应用，健全重点区域、繁华街区、人员密集场所公安民警、特警、治安辅警联合巡控机制，构建巡逻“空网”“地网”。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打，除恶务尽，全力创建“无黑”城区。着力推进更高水平的平安河北建设，坚决打击整治盗抢骗、黄赌毒等社会丑恶现象，集中开展严打严重刑事犯罪专项行动，持续开展社会治安重点地区排查整治，切实解决好群众反映突出的社会治安问题，不断增强群众的安全感。 三、全面加强政府自身建设新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要坚决落实全面从严治党主体责任，严格按照忠诚干净担当的要求，坚持发展为要、民为本、企业为基、环境为重，进一步提高施政能力和服务水平，争创人民满意型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设放在首位，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的十九大精神上加压用力，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导政府系统全体干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决彻底整改市委不作为不担当专项巡视和市委、市政府现场会反馈问题，营造风清气正的政治态。深化改革增活力。要以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，坚决破除体制机制藩篱。严格落实市委、区委的改革部署，坚决完成机构改革任务，打造优化协同高效的工作机制。更多运用改革的办法解难题、创新的举措促发展，善于借重市场力量和社会资源，探索运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。依法行政有作为。加快法治政府建设，做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革，严格落实执法责任制，不断规范行政执法行为。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理好各类建议和提案。坚持科学民主依法决策，建立高水平专家智库，充分发挥政府法律顾问作用。扎实推进“七五”普法工作，完成好第四次经济普查任务。奋发干事敢担当。推动政府系统全体干部解放思想、更新观念，真正打开脑袋上的“津门”，以创造性思维解决制约发展的瓶颈问题，争做推动高质量发展的行家里手，形成“以干成事论英雄”的鲜明导向。深入开展不作为不担当问题专项治理，对“上热中温下冷”、遇事先说“不行”等问题开刀问斩，该办能办的事就要痛痛快快去办，打通政策执行的“最后一公里”。落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，营造激情勃发、干劲十足的发展气场。清正廉洁树形象。深入落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现，持续整治形式主义、官僚主义。强化对重点领域、岗位、人员的监管，从严执行财经纪律，推进审计监督全覆盖，持续扎牢制度的笼子。加强政府系统反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，我们都对河北区怀着一份深沉的爱恋和殷切的希望。这里承载着厚重的积淀，蕴含着蓬勃的机，在历史上留下了无数浓墨重彩的印记。今天我们更要往前看、加油干、争朝夕、拼上游，努力打造高质量发展的新河北。各位代表，人民群众对美好活的向往就是我们的奋斗目标。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，顽强拼搏、创新竞进，奋力推进经济社会高质量发展，为建设富强民主文明和谐美丽的新河北而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【宝坻区招商】2019年天津市宝坻区政府工作报告

  天津市宝坻区人民2019年1月9日在天津市宝坻区第五届人民代表大会第五次会议上天津市宝坻区区长毛劲松各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宝坻发展史上充满挑战、负重前行的一年，也是稳中有进、行稳致远的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们坚持解放思想为先导，积极迎战“三大变革”，奋力闯关，砥砺前行，统筹推进改革发展稳定各项工作，在高质量发展道路上迈出坚定步伐。预计地区生产总值同比增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长3.5%，全社会固定资产投资约增长1%，居民人均可支配收入增长6.8%。 （一）协同发展在扩大开放中实现稳步推进。积极融入京津冀协同发展，交通、产业、生态等重点领域对接合作取得新进展。着力构建大交通，京唐、京滨高铁宝坻段全面施工，京滨高铁宝坻特大桥首榀箱梁成功架设，高铁站前区开发建设项目正式启动。着力借重用好首都资源，引进中信国安新能源等北京方向实体项目34个，计划总投资287.4亿元，与北京市六个区签订了卫生健康协同发展协议。推动京津中关村科技城步入发展快车道，完成道路、管网等基础设施投入1.1亿元，协同发展中心二号楼竣工、展厅对外开放;洛克机械产业基地等10个项目签约落地，博宇半导体、合众汇能、首信圆方3个项目正式动工;成功举办“中关村科技金融走进宝坻”活动，打造了京津冀科技金融协同创新共同体。着力推动生态环保联防联控，落实区域环境污染防治协同机制，促进了我区生态环境改善，潮白河水质由历年的劣五类提升到优于五类。狠抓招商引资，坚持精准招商、活动招商，成功承办了第二届世界智能大会“中美工业互联网”“智慧能源创新发展”论坛和首届宝坻医学论坛等5个高端论坛，开创了宝坻举办高端国际论坛的先河;举办4次招商推介和项目集中签约活动，特别是首次在香港举办了“宝坻日”大型招商活动，扩大了宝坻的知名度和影响力。全年共签约项目65个，总投资662亿元;落地项目39个，落地率60%。深化对口支援和东西部扶贫协作，加强与永登、武山、民丰、农安等县联系对接，开展41次互访活动，帮扶资金5501万元，助推永登县、武山县实现脱贫。 （二）发展活力在改革创新中得到有力释放。六大改革措施全面落地实施。扎实推进供给侧结构性改革，积极扩大有效投资，排定的153项重点工程，除由于客观因素取消和调整的13项外，完成率达到92%，其中竣工88项，开工建设49项，总投资完成167亿元。大力振兴实体经济，积极发展战略新兴产业，确立并加快打造新能源新材料、高端装备制造、人工智能、生物医药四大支柱产业，瑞源电缆等48个项目开工建设，国安盟固利动力电池产业园一期等46个项目建成投产，战略新兴产业占工业总产值比重达到54%;完成290家企业创新转型，企业经济效益明显提高，全年工业总产值实现347.1亿元，增长20.2%。加快发展现代服务业，京东智慧物流等项目签约，现代金融、文化创意、健康养老、商贸物流等新创产业快速起步，服务业在地区生产总值中的比重历史上首次占据半壁江山。着力壮大民营经济，持续优化营商环境，全面落实各项减税降费政策，全年新增民营企业3798家、市场主体10458户。大力淘汰落后产能，实施园区围城治理，撤销了北关工业园，盘活闲置低效用地5071亩。实施考核评价体系改革，建立高质量发展指标体系，强化目标导向作用，我区高质量发展指标在全市排名由上半年的第12位跃升至第8位。深化“放管服”改革，实施“一制三化”审批制度改革，推行建设项目“多规合 一、多测合 一、多评合一”，加快建设“政务一网通”平台，企业开办时间压缩到3个工作日，社会投资建设项目联合审批时间控制在26个工作日内，工程项目从获得土地到取得开工许可证审批时限压缩到80天内，保持全市领先水平。有序推进机构改革，新党政机构组建转隶全面展开。调整完善街镇设置及行政区划，口东街道、大白街道撤街设镇。推进工业园区管理体制改革，制定改革方案，明确“一区五园”发展格局，确立园区开发、建设和管理架构，正式申报国家级经济技术开发区。持续深化农村改革，在2个村开展了村集体经济组织股权登记托管试点，稳妥推进了国家农村改革试验区试点工作，规模化流转土地面积累计达到43万亩。强化创新驱动，新增国家、市级科技型企业341家、规模过亿元企业10家，新认定市级高新技术企业46家、国家级高新技术企业48家，新建创新平台9个，完成科技型企业股份制改造6家，成功举办第二届创新创业大赛等活动，创新创业氛围日益浓厚。 （三）乡村振兴在统筹发展中取得显著成效。进一步壮大现代都市型农业，着力推进三产融合，发展农业龙头企业2家、市级农民合作社4家，申报2个休闲农业示范村点，宝坻入选全国农村产业融合发展先导区。完成现代农业观赏鱼无规定疫病养殖示范区建设，填补了全市空白。开展“大棚房”专项治理，违规“大棚房”及占用农用地的非法设施得到全部清理。加快提升农村基础设施和生态宜居环境，提级改造乡村公路107公里，实现“村村通客车”，通车总里程达到1550公里，形成了“一公里”就近乘车的公共交通体系，在全市率先推出65岁上老年人和残疾人免费乘车政策;启动实施电网提升改造“1001工程”，扩建了东山水厂，改造了237个村的村内供水管网，推进了139个村的污水处理设施建设和旱厕改造工程，大修重建农村困难家庭危陋房屋787户;启动实施农村全域清洁化工程和农村人居环境整治三年行动计划，高标准完成小辛码头村升级改造，成为全区首个农村人居环境示范样板;大力治理农业面源污染，加快推进了口东生活垃圾焚烧发电厂建设，完成了100家规模化畜禽养殖场粪污治理;综合整治30个村庄环境，创建美丽村庄69个。聚力推动新一轮230个困难村帮扶工作，41个村集体经营性收入达到20万元上。投资4.6亿元，对全区所有未达标村级活动场所进行了改造，提前一年完成工作进度。基层组织换届选举圆满成功，百分百实现“一肩挑”目标。 （四）城市面貌在开发建设中发生新的变化。坚持规划引领，积极推进了城乡总体规划和重点区域城市设计编制工作，完成了海绵城市、燃气等16个专项规划，特别是首次采取国际招投标形式，邀请全球顶级设计公司，共同开展了京津中关村科技城发展规划编制工作。强力推进城市建设，宝坻新城城中村搬迁改造转入全面还迁建设阶段，20个还迁小区交付使用，其中3个小区比原计划提前交付使用，1.5万余户群众喜迁新居;同步完善基础设施配套，实施了开元路、吴苏路等21条道路工程，改造了6座热源站和10个小区66.9公里供热旧管网、12条道路的供水管网;全面启动老城区提升改造，拆除房屋617所，累计搬迁居民812户、企事业单位4家。积极发展特色小镇，津侨国际小镇即将开工，林亭口绿色建筑特色小镇、八门城生态农业特色小镇被列入第三批市级特色小镇。持续改善城市环境，“创城创卫”为载体，大张旗鼓，统筹推进市容环境综合整治和精神文明建设，拆除违法建设1062处、4.7万平方米，提升老旧小区7个，改造城区公厕11座，新建城区绿地6万平方米，铺设便道3.1万平方米，提升菜市场4个，改造了中保楼步行街，完善了16个路段的街景立面，推动城市环境和文明程度实现双提升。 （五）生态环境在攻坚治理中得到明显改善。强化大气污染防治，分类治理“散乱污”企业769家，整治挥发性有机物企业34家、铸锻工业企业14家、餐饮服务单位1314家，治理违规排放机动车875辆;全力奋战清洁能源替代工程，完成了12.2万户农村居民煤改清洁能源，为全市年度完成规模最大、速度最快的地区;强化重污染天气应急响应，PM2.5浓度降至57微克/立方米，全年良好上天气天数比例达到61%。强化水污染防治，推进了宝坻新城水系综合治理，全面消除了建成区黑臭水体，治理蓟运河等河道10.8公里。强化土壤污染防治，开展土壤环境监测，实施了土壤治理与修复项目。强化生态保护与修复，划定了尔王庄水库和引滦明渠保护区、高污染燃料禁燃区、烟花爆竹禁放区、畜禽养殖禁养区，开展打击野生动物资源违法犯罪专项行动，河湖水体实现全面“挂长”;新造林4.6万亩，全区林木覆盖率达到35%。 （六）社会事业在协调发展中取得长足进步。办好人民满意教育，统筹实施宝坻新城校舍建设两年行动计划和农村区域校舍建设，建成第一幼儿园、岳园幼儿园和18所农村幼儿园，新建、加固改造了11所街镇学校;成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范区，在全市率先成立了产教融合职业教育集团。深化健康宝坻建设，新建翻建了2所镇卫生院，升级改造了20所村卫生室，家庭医生签约率达到33.4%，被评为“市级慢性病综合防控示范区”。新建9个多功能运动场、100个村居健身园，全民健身路径基本实现全覆盖。大力发展文化事业，实施文化惠民工程，改造了宝坻剧院，发行文化惠民卡4300余张，举办各类文化惠民演出26场，开展了京津冀评剧票友荟等文化品牌活动;加快发展文化旅游产业，实施乡村旅游提质升级工程，成功举办潮白河龙舟大赛、第四届津宝国际音乐节等文化旅游节庆活动，规划提升了京津新城温泉小镇，凤凰·京津新城文旅文创康养小镇签约，全域旅游发展格局正在加快形成。加强社会治理，积极推进依法治区工作，我区被评为“全国法治区创建活动先进单位”，获得“第五届中国法治政府提名奖”;有效化解信访突出问题，142件重点信访事项实现清仓见底;深入推进立体化社会治安防控体系建设，建成智慧交通指挥中心和15个智慧平安社区，辖区刑事发案率同比明显下降;大力开展扫黑除恶专项斗争，铲除涉恶犯罪集团7个，特别是及时打掉了披着少数民族外衣的敲诈勒索特大犯罪集团，我区继续成为全市乃至全国社会治安最好地区之一。深化“身边道德·感动宝坻”人物评选等活动，1个家庭荣获全国“最美家庭”称号。 （七）民计民生在共建共享中实现持续改善。突出民生导向，扩大服务供给，全年民生事业投入占财政总支出的比重达到83.2%，创历史新高。坚持创业带动就业，全年新增就业2.4万人，发放创业贷款2510万元，安置符合条件的退役人员99人。不断完善社会保障体系，城乡居民基本养老保险和医疗保险分别参保28.6万人、54万人。加大社会救助力度，提高了城乡低保、低收入家庭、特困人员供养标准，向困难群体发放各类救助金1.55亿元。坚持把安全作为最大的民生，严守安全底线，聚焦重点行业领域和场所，深入开展安全隐患集中排查整治，全区安全形势平稳可控。 （八）政府建设在管党治党中得到全面加强。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，精心维护了良好政治生态。扎实推进“新时代、新作为”解放思想大讨论活动，组织140批1346人到先进地区学习考察;同步推进了不作为不担当问题专项治理三年行动和集中整治形式主义官僚主义专项行动。市委、市政府将全市首个现场办公会放在宝坻召开为契机，推动解决了制约我区发展的8项重点问题;照方抓药，推行现场办公，协调破解疑难问题120个;扎实开展“双万双服促发展”活动，全年举办4次企业家恳谈会，帮助企业和项目单位解决问题2006个。修订政府工作规则，落实权责清单制度，自觉接受各方面监督，依法行政水平不断提高。强化督查考核，创新招法抓落实，行政效能得到有效提升。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定和实施细则精神，强化公共资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，健全廉政风险防控机制，切实发挥审计监督作用，进一步提升了政府形象。各位代表，过去的一年，全区上下保持定力、担当奋进，谱写了经济社会高质量发展的厚重篇章，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民和社会各界共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民及所有关心、支持宝坻建设发展的同志们、朋友们，致崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒认识到，一些长期积累、制约发展的深层次矛盾还没有解决，前进中还面临着不少困难和问题：一是高质量发展的步伐还不够快，民营经济不优不强，调整经济结构、提升产业层次、转换发展动能的任务仍然十分艰巨;二是项目落地、建设比较慢，政务服务需要进一步提速，优化营商环境的任务仍然十分艰巨;三是一些行业领域安全事故不降反增，特别是建筑施工领域安全潜在风险巨大，保安全稳定的任务仍然十分艰巨;四是一些干部思想还不够解放，开放意识、创新意识不强，不敢为、不愿为、不善为的现象没有杜绝，致使一些重点工作、重点工程未全部完成，“四风”问题还不同程度存在，“微腐败”时有发生。对此，我们要高度重视，采取更加有效措施，认真加解决，决不辜负全区人民的重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，宝坻正处于协同发展的机遇期、爬坡过坎的攻坚期、转型发展的关键期，我们只有攻城拔寨的魄力、滚石上山的韧劲，坚持改革破除瓶颈，开放引领未来，创新抢得先机，实干赢得主动，才能在推动高质量发展上迈出更大步伐，奋力开创宝坻发展新局面。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和市委、市政府及区委部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕推动实现“北国江南、京畿重镇、人文宝地”美好愿景，忠诚践行“两个维护”，深入开展“攻坚突破年”活动，着力实施“九大攻坚行动”，新担当新作为，全面开启宝坻高质量发展新征程。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%;受减税降费影响，一般公共预算收入60亿元，与去年基本持平;全社会固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入增长6.5%。围绕高质量发展，重点抓好七方面工作： （一）提级加力抓改革开放，在增强发展动力上有新突破。全方位融入京津冀协同发展。加强顶层设计，制定新一轮推动京津冀协同发展的工作方案。加强区域协同，依托京唐高铁通道，探索建立协同发展新模式，与通州区、唐山市等地区联合打造“京东黄金走廊”。加强产业协同，积极推动协同发展重大载体建设，着力实施京津中关村科技城建设发展攻坚行动，完成设施配套建设投资2.9亿元，协同发展中心一期工程建成投入使用，促进中科科美等10个项目签约落户、捷通科技等7个项目开工建设;高标准高起点推进高铁站前区规划建设，力促津侨国际小镇项目开工建设，加快构建多业联动、内生协同的“智慧+”产业生态，打造产创融合的城市活力中心，全力把“高铁过道”变成“发展通道”，把“交通走廊”变成“经济走廊”。加强环保协同，建立一体化环境准入制度，完善信息共享、联合执法等工作机制，继续加强潮白河等水系协同治理。加强基础设施建设协同，积极做好京唐、京滨高铁宝坻段建设和津承高铁规划建设的服务保障工作，推动建设提速;加强省级干线公路对接，实施宝武公路、津宝公路建设工程，改建九园公路京哈高速跨线桥。深化重点领域改革。推进“一制三化”审批制度改革，全面实行信用承诺审批制，进一步精简审批环节，完善“政务一网通”平台，启动区政务服务中心建设，实现企业群众事项“一网、一门、一次”办理，审批时限保持在全市前列。全面完成机构改革，制定并落实部门“三定”方案，建立简约集中高效的党政机构职能体系，实现一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责。深化国有企业和事业单位改革，采取增资扩股、兼并重组、合资合作等方式，引入民营企业、社会资本参与国有企业改革，推进国有企业创新发展;全面推进事业单位改革，理顺政事关系，实现政事分开。完成开发区管理体制改革，归并整合园区职能，科学设置机构、配备人员，建立精简、统 一、高效的管理体制和公司化、市场化的运营模式，使园区职责更清晰、管理更高效、运营更顺畅，形成“一区五园”统一规划、统一建设、统一管理、统一招商的一体化发展新格局，真正成为推动全区高质量发展的主引擎。深化财税体制和投融资体制改革，实施新一轮区对街镇园区财政管理体制，促其增强聚财、理财的积极性，壮大经济实力;强化金融服务能力，发挥财政资金杠杆作用，多渠道引进社会资本，借助市场力量推动建设发展。深化农业农村改革，推进农村集体产权制度改革，进一步扩大农村集体资产股权登记托管范围;推进农村土地改革，完善农村产权流转交易市场功能，引导土地经营权规范有序流转。更高水平扩大开放。坚持把招商引资作为扩大开放的核心，全面加大招商力度，让更多的优质资源涌进宝坻，实现天下资源宝坻用、宝坻资源天下用，年内国内招商引资到位额210亿元、外资到位额3000万美元。继续实行精准招商，围绕四大支柱产业，瞄准行业各细分领域的领军企业，主动出击，引龙头、聚产业，壮大实体经济。继续实行活动招商、“走出去”招商，办好第三届世界智能大会宝坻分论坛等系列高端论坛活动，举办招商推介和项目集中签约活动不少于4次。 （二）提级加力抓产业升级，在提高发展质量效益上有新突破。认真贯彻落实党中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，供给侧结构性改革为主线，加快动能转换，提升产业发展层级。加快结构调整，壮大支柱产业。坚持存量优化与增量转型双轮驱动，深度发展先进制造业。着力实施战略新兴产业三年发展攻坚行动，加大支柱产业培育力度，推动中关村医疗器械产业园、亨通锂电池正极材料等40个项目开工建设，艾尔姆风能叶片二期、首瑞智能电气二期等40个项目投达产，使之真正成为支撑我区工业经济发展的中流砥柱，年内战略新兴产业占工业总产值的比重达到58%。加快推进“两化融合”、智能化发展，开展工业企业“上云”行动，完成100家企业创新转型，用新技术、新业态、新模式提升改造传统产业，扩大企业效益，年内新增规模上企业不少于30家、销售收入超亿元企业不少于20家。坚持扩大规模与升级上档并举并重，做优现代服务业。推动邮储银行后台基地、无人机产业基地等项目建设，提速发展现代金融、文化创意、健康养老、商贸物流等产业;大力发展数字经济，加快实施易华录“城市数据湖+智慧宝坻”项目，推动云计算、互联网、大数据、人工智能和实体经济融合发展。提升商贸设施水平，推动华润万象城、吾悦广场等项目落地，培育发展夜间经济。大力发展楼宇经济，新引进服务型总部型企业2000家上。力促项目建设，培育新的增长点。围绕提升产业、优化结构，着力实施重点产业项目落地建设攻坚行动，年内确保新签约项目不少于50个，新开工项目不少于40个，项目落地率达到80%上。完善项目推进机制，加强项目时序、工程节点、服务保障管理。继续实行项目调度制度，建立部门无缝衔接机制，实现项目信息共享，同频共振抓好项目建设的各个环节;继续推行区级领导包保重点项目制度，落实部门主体责任，强化跟踪服务和协调推进，强化效能督查，加快项目建设进度。完善载体平台，做强园区经济。按照布局集中、产业集聚、发展集约的原则，深入开展园区围城治理，整合6个镇的产业功能区，进一步优化园区布局，明晰产业定位，加快形成“一区五园”错位发展、专注主业的发展格局，打造新能源新材料、高端装备制造两个超百亿产业集群;强化园区基础设施和服务配套设施建设，重点实施九园工业园区西扩区、中心商务区一期工程，推动功能配套系统化;着力实施园区“二次开发”攻坚行动，持续向存量要增量、向增量要增长，全年盘活园区闲置低效用地3000亩上，推动空间利用集约化，促进园区提质升级，全力争创国家级经济技术开发区。优化营商环境，助推民营经济腾飞。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，良好的营商环境，让民营经济在宝坻扎得下根、发展得好。优化政策环境，深入落实“津八条”“宝坻三十条”等政策措施，全面实施市场准入负面清单制度，鼓励支持民营企业创新升级、加快发展。优化经营环境，进一步加大“减负”力度，全面落实减税降费措施，最大限度为企业降成本、减负担。优化服务环境，建立健全银政企对接服务平台，着力破解企业融资难、融资贵等瓶颈制约，推动民营经济增量上档、转型提质，年内新增民营经济市场主体1万户、民营企业5000户上。增强创新能力，培育创新型企业。加强科技创新平台建设，提升天津自创区宝坻分园和“1+5”众创特区、众创空间建设管理水平，提高对各类优质创新资源的吸引力，促进科技成果转化孵化。加快建设动力电池新材料产业化基地、锂离子电池产业化基地，推动中科院电工所、清华大学信研学院等高端研发机构落户，年内新增企业重点实验室等各类科技创新平台8个。加大创新主体引进培育力度，新发展国家级科技型中小企业150家、高新技术企业26家;着力实施科技企业群体规模壮大攻坚行动，完善政策措施，分级分类遴选“雏鹰”“瞪羚”企业和高新技术企业，实行梯度培育、精准滴灌，催生一批创新型领军企业。强化人才智力支撑，落实“海河英才计划”“宝坻人才九条”等政策，深入实施“宝地英才”本土人才培养工程和“131”创新型人才培养工程，引进、培育一大批领军人才和创新团队;举办“宝坻工匠”培育选树大赛，造就一大批高品质技能人才。 （三）提级加力抓城市建设，在彰显宜居宜业特色上有新突破。坚持规划为龙头，引领城市发展。高质量完成城乡总体规划编制;完善宝坻新城、京津新城控制性规划，修编京津中关村科技城总体规划、控规和城市设计，完成京津新城高铁站周边地区城市设计;高标准编制产业规划和村镇规划，进一步完善各级各类专项规划，形成覆盖全域、层次分明、相互衔接、深度融合的规划体系。坚持搬迁区域、还迁片区建设和老城区提升改造等为重点，提升城市品位。按照“留绿”“留白”“留旧”原则，精心设计、精心打造搬迁区域等重点地块，努力铸就韵味独特、别样精彩的品质新城。年内，着力实施宝坻新城棚户区还迁攻坚行动，加快推进12大还迁片区建设，同步做好29个还迁小区和公共服务配套设施建设，交付使用13个还迁小区;加速实施老城区提升改造，启动与中青旅合作项目，进一步加大动迁力度，完成318所房屋拆除和7家机关企事业单位搬迁工作，确保土地收储和房屋腾退拆除工作取得根本性进展;提升改造19个老旧小区，继续加大里街小巷改造力度，形成相互协调的良好环境。坚持基础设施建设为抓手，优化城市功能。新建田场路、站北路等10条市政道路，完成东环路、北城路等路段的杆线入地改造，建设下穿高铁线路管廊，完成西环路地下综合管廊工程;统筹实施海绵城市项目，改造城区内涝积水点;加快建设宝坻新城第二水厂，新建供水管网32.9公里、供热管网39.1公里，新建3个热源站;建设城南110千伏变电站、九园工业园区10千伏供电线路、京津中关村科技城配电网等供电设施，进一步增强综合承载能力。坚持“创城创卫”为支点，提升城市面貌。大力开展爱国卫生运动，加快补足历史欠账，全面提升市容环境和文明指数，努力让城市变得更美好。更大力度推进创卫工作。着力实施区域环境卫生治理攻坚行动，深入推进“六乱治理”，彻底消除脏乱差;提升小区物业管理水平，加快推进生活垃圾分类收运和处理，新建环卫站1座，治理违法建设比例不低于95%，进一步让城市净起来。改造提升5条道路的街景立面，更新设置夜景灯光5处，进一步让城市靓起来。推进绿色田园城市建设，实施13个公园、18条道路的绿化工程，提升绿地38万平方米，进一步让城市绿起来。更大力度推进创城工作。弘扬和践行社会主义核心价值观为主线，统筹推进市民素质建设、软环境建设、城市文化建设，进一步掀起文明创建活动、公民道德建设活动、志愿服务活动、诚信守法宣传活动“四个热潮”，着力培育向上向善、诚信互助的社会风尚，厚植文明基因。 （四）提级加力抓“三农”工作，在推动乡村振兴上有新突破。推动农业提质增效。着力实施现代都市型农业发展攻坚行动，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极创建国家农业高新技术产业示范区。优化区域布局，对接小站稻振兴计划，打造水稻种植特色农产品优势区;推动建设潮白农业科技园，打造2个高标准设施农业示范园区，创建4个畜禽标准化示范场，建成4个优质高效淡水渔业养殖生产基地。推动融合发展，加快实施八门城镇田园综合体试点工作，建成2个休闲农业园区，促进“农商旅文”深度融合，发展共享经济、创意农业等新业态。提升产业化经营水平，进一步加大农业招商引资力度，积极扶持农业龙头企业，支持发展“龙头企业+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体。发展品牌农业，广泛开展品牌宣传推介活动，做大做强水稻、黄板泥鳅等优质农产品品牌，提高“宝坻出产”市场号召力。发展安全农业，巩固提升“双安双创”成果，保障舌尖上的安全。发展“互联网+农业”，同步加强农产品电商物流配送和综合服务网络建设，年内20家规模经营主体实现产品网络销售。深入推进230个困难村结对帮扶工作，聚焦产业帮扶，启动100个村的产业化项目，壮大村集体经济实力，促进农民持续增收。深化“大棚房”问题专项整治，坚决守住农地姓农、农地农用的底线。提高镇村建设水平。着力实施农村人居环境整治攻坚行动，开展“百村示范、千村整治”，推动农村全域清洁化工程，建设美丽宜居新农村。年内，建成示范村15个、整治村165个;重建王卜庄镇陈家园村，提升八门城镇欢喜庄村，打造新一批人居环境工程示范样板;提级改造乡村公路80公里，大修20公里，加密优化“村村通客车”线路，畅通城乡路网的“毛细血管”;加快实施电网提升改造“1001工程”，推进城乡供电一体化，为2020年全面消除农村电网奠定坚实基础;统筹实施278个村的污水处理设施和旱厕改造工程、240个村的供水管网改造工程，完成147家规模化畜禽养殖场粪污治理，加强农业废弃物回收处置，提高秸杆综合利用水平，遏制农业面源污染;建成口东生活垃圾焚烧发电厂，完善农村生活垃圾“村收集、镇运输、区处理”收运处置体系;维修改造1200户农村困难家庭危陋房屋，完善农村公共服务设施，全年创建美丽村庄69个、市级卫生村20个上。积极推进特色小镇规划建设，完成林亭口绿色建筑特色小镇起步区规划调整和土地整理，完成八门城生态农业特色小镇总规、控规调整。 （五）提级加力抓生态建设与保护，在提升环境品质上有新突破。打赢污染防治攻坚战。聚焦环境突出问题，打赢打好蓝天、碧水和净土三大保卫战为抓手，寸步不让，持续作战，奋力攻坚，坚决守护生态绿水青山。坚决打赢蓝天保卫战，严格落实燃煤污染、工业污染、面源污染、机动车污染等管控措施，深化挥发性有机物、工地扬尘、秸秆焚烧、机动车超标排放、柴油货车污染等专项治理，严格新建项目准入，实施6.8万户农村居民煤改清洁能源，百分百完成煤改清洁能源替代工程，扩大高污染燃料禁燃区范围，妥善应对重污染天气，确保PM2.5浓度持续下降。坚决打好碧水保卫战，统筹工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，开展河湖“清四乱”专项行动，持续深化黑臭水体治理，扩容宝坻经济开发区污水处理厂，加快京津新城第二污水处理厂建设，年内建制镇和城市污水处理率分别达到85%和95%上;完成河湖蓝线划定工作，实施潮白河国家湿地公园生态补水、养护和120公里的中小河流治理重点县综合整治工程，综合治理西环路水系，加快双环水系工程建设，严格落实河长制、湖长制，加强水源地保护，不断改善水环境。坚决打好净土保卫战，推进土壤污染状况详查，实施农业化肥、农药减量增效工程，开展口东镇工业地块和朝霞街道农业地块土壤治理与修复，切实保障土壤环境安全。提升造林绿化水平。继续实施道路、片林、环城镇、环村庄和农田林网、经济林、现有林改造提升等绿化工程，推进生态储备林建设，开展青龙湾固沙林自然保护区环境整治，全年造林绿化2.87万亩，林木覆盖率达到35.6%。 （六）提级加力抓民生事业，在增进民生福祉上有新突破。顺应人民群众对美好生活的向往，继续加大民生投入，高质量实施20项民心工程，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。织密民生保障网。千方百计扩大就业，实施高校毕业生就业促进、创业引领、基层成长计划，加强对就业困难群体的精准帮扶，全年新增就业1.7万人，确保零就业、低保家庭至少有1人就业，其他困难群体就业安置率达到85%上。落实全民参保计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保分别达到29万人、52.36万人。加快发展养老事业，提高城乡老年人生活补助标准，启动失能老人养老项目，新建2个老年日间照料服务中心，推动养老服务标准化建设，鼓励发展老年护理等医养结合机构。完成区殡仪服务中心主体工程建设。扎实做好扶贫济困工作，开展精准救助百日会战行动，全面落实各类救助政策，切实保障困难群众基本生活。持续加强对口支援和东西部扶贫协作，坚持升级加力、精准突破，助推受援地区脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战。提升公共服务水平。优先发展教育，注重均衡发展，高标准完成宝坻新城校舍建设两年行动计划，加强农村区域校舍建设，新建、改扩建中小学校38所，维修加固校舍20所;加快构建现代职教体系，稳步发展民办教育、特殊教育。加强幼儿园建设管理，新建、改扩建26所幼儿园，到2020年全面消除幼儿园学位空缺，使宝坻所有适龄儿童都能接受学前教育;建立区—街镇—园三级监控体系，落实安全防范措施，加强教师队伍建设，打造儿童健康成长的良好环境。健全医疗卫生服务体系，完成中医院改扩建工程，妇幼公共卫生医疗中心建成投入使用，迁建北潭卫生院，改造提升26所村卫生室，加快分级诊疗制度建设;深化医药卫生体制和公共卫生服务改革，巩固健康促进区及慢病示范区工作成果，推进区人民医院现代医院管理制度试点工作，完善家庭医生签约服务，签约人数不低于30万。加快建设文化强区。完善公共文化服务体系，启动区文化中心、新闻中心建设前期工作，改造提升区融媒体中心;继续推进文化惠民卡发行工作，组织惠民文化演出80场;举办第二届袁了凡思想文化国际论坛、第五届津宝国际音乐节等品牌文化活动。繁荣文化产业，推动文旅结合，编制完成全域旅游发展规划，加快建设梦东方辽金小镇，力促凤凰·京津新城文旅文创康养小镇进入实质性运作阶段，打造精品民宿客栈，努力将文化旅游产业做出规模、做出特色。推动全民健身，更新90个村居健身园，建设2个社区多功能运动场、3个街镇全民健身中心。持续加强社会治理。完善城乡社区管理体制机制，推动社会治理重心下移。深入推进法治宝坻建设，打造覆盖城乡的公共法律服务体系。加快建设信访接待中心和信息化平台，完善预防和化解社会矛盾的长效机制。严守安全发展底线，新建4个消防站，继续推进智慧交通体系建设，持续深入开展危险化学品、交通运输、建设施工等重点领域、重点行业的隐患排查整治，坚决防范较大及上安全事故发生。加强食品药品安全监管，全面提升食药安全保障能力。完善应急体系，提高应急处置能力。强化网络安全和信息化管理，提升网络安全防护水平。加强社区综合管理，新建26个智慧平安社区，强化反恐怖工作，严厉打击涉毒等各类违法犯罪活动。深化扫黑除恶专项斗争，坚持高压严打，全力创建“无黑”区。 （七）提级加力抓自身建设，在打造人民满意政府上有新突破。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。区人民政府要始终不忘初心、牢记使命，坚持人民为中心，勤政廉政，干事创业，努力创造出让人民群众满意的新业绩。坚持政治引领，做到忠诚干事。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、践行“两个维护”，时刻在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把稳方向盘，扛起政治责任，不折不扣落实党中央大政方针和市委、市政府决策部署及区委要求。坚持依法行政，做到规范干事。加强法治政府建设，认真落实权责清单，严格依法行使职权。继续完善决策制度体系，重点建立健全决策评估机制和纠错机制，坚持科学民主决策。深化行政执法改革，强化执法监督，严格规范公正文明执法。深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保权力运行公开透明。坚持务实担当，做到勤勉干事。进一步转变作风，深化不作为不担当问题专项治理，疾风厉势治庸治懒治无为，强化正向激励，形成敢干事、愿干事、能干事的强大气场。进一步优化服务，牢固树立“我就是环境、从我做起优化环境”的观念，大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，对接一流营商环境指标，着力补短板强弱项，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。进一步提升效能，强化调查研究和现场办公，对排定的各项重点工作和191项重点工程、20项民心工程实行挂图作战、对表交账，目标倒逼进度，时间倒逼程序，督查倒逼落实，坚决打通堵点，确保各项工作落地见效、百分百完成。坚持从严治政，做到清廉干事。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，履行好“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，着力整治形式主义、官僚主义，不断巩固和扩大作风建设成果。坚持永远在路上的坚韧和执着，不断深化反腐败斗争，狠抓廉政风险防控，严肃查处违纪违法行为，坚决做到有腐必反、有贪必肃，标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，纵观国际国内两个大势，2019年我区外部宏观形势仍然复杂严峻，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力将持续存在。但危与机同生共存，只要我们坚定发展信心，困难面前不低头、挑战面前不退缩，真抓实干，就没有闯不过去的关、迈不过去的坎。我们必须坚持干字当头，实干求突破，突破见成效，切实肩负起新时代、新征程赋予我们的新使命。各位代表，新时代催人奋进，新任务光荣艰巨。让我们在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，解放思想，振奋精神，创新竞进，奋勇争先，为加快宝坻高质量发展而努力奋斗，优异的成绩向建国70周年献礼！2019年天津市宝坻区政府工作报告全文名词解释：①“一制三化”审批制度改革：承诺制、标准化、智能化、便利化审批制度改革。②一区五园：“五园”，即宝坻节能环保工业区、京津中关村科技城、宝坻低碳工业区、宝坻塑料制品工业区和马家店工业区;“一区”，即将“五园”整合成为宝坻经济开发区，形成一体化发展格局。③“创城创卫”：创建国家卫生区、天津市文明城区。④九大攻坚行动：京津中关村科技城建设发展攻坚行动、战略新兴产业三年发展攻坚行动、科技企业群体规模壮大攻坚行动、重点产业项目落地建设攻坚行动、园区“二次开发”攻坚行动、区域环境卫生治理攻坚行动、现代都市型农业发展攻坚行动、农村人居环境整治攻坚行动、宝坻新城棚户区还迁攻坚行动。⑤两化融合：信息化和工业化高层次的深度结合，是指信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路。⑥六乱治理：治理交通乱停乱闯、垃圾乱扔乱倒、商户乱摆乱放、业主私搭乱建、便民市场杂乱无序、“七小”行业（小餐饮、小食品店、小旅店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小网吧）不规范经营。⑦“双安双创”：创建全国食品安全示范城市、创建农产品质量安全区。⑧河湖“清四乱”：清理 一、二级河道范围内的乱放、乱采、乱堆、乱建行为。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿